政府工作报告 ——2023年1月3日在乡第十二届人民代表大会第二次会议上
各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、勇于担当，真抓实干，高质量发展基础更加坚实 2022年是党的二十大召开之年。一年来，面对新冠肺炎疫情多轮冲击和复杂多变的宏观经济环境形势，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，认真落实县委、县政府和乡党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入全市“一极两区”发展定位和全县“一港一城一县一区”发展定位，认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全工作要求，奋勇争先，砥砺前行，全乡各项事业迈出新步伐。预计实现农林牧渔业总产值30388万元，增速12%，税收收入772.94万元，固定资产投资1.51亿元，招商引资1.2亿元，圆满完成目标任务。 一年来，主要抓了七个方面的工作： （一）旗帜鲜明讲政治，主动担当作为，以新发展理念推动政府发展。党的二十大召开前，我们持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在全乡营造浓郁的学习氛围。大会召开时，组织全体干部职工收听收看了习近平总书记作的工作报告，会后及时组织开展了学习党的二十大精神宣讲活动，班子成员“走基层”宣讲9场次，县委宣讲团宣讲1场次，充分利用微信公众号、抖音等新媒体宣传党的二十大精神。坚持把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治融入各项工作，教育引导全乡党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，与深入学习贯彻党的二十大精神结合起来，以高度的政治自觉和责任担当把中央决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府及乡党委的工作要求不折不扣落实到位。 （二）加快产业转型，着力推动经济高质量发展。坚持以发展为第一要务，全力以赴抓产业促发展，奋力推进经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。烤烟产业提质发展。坚持烤烟产业在全乡产业中的支柱地位不动摇，积极向上争取7万公斤收购合同，完成烤烟种植8340亩，交售107万公斤，均价32.39元，比去年增加2.03元，上等烟比例达69.99%。实现烟农收入3465.34万元，烟农户均收入较去年4.61万元提高到5.76万元、增长24.95%，77户烟农烤烟收入超10万元以上，较去年增40户。夯实烤烟产业发展基础，向上争取完成5座电烤房建设，帮助烟农建成果蔬烘干机112座，发放农机补贴33.44万元。畜牧业稳步发展。强化动物疫病防控，重大动物疫病免疫密度均达到应免数的100%，培训非洲猪瘟疫病防控知识等500余人次，表彰规模养殖户5户，实现生猪出栏10675头、牛出栏712头、羊出栏4431只，预计实现畜牧业产值6295万元。着力打造蔬菜“一乡一品”品牌，寇豆种植效益提升，四季豆、油辣椒、西红柿等反季蔬菜产业稳步发展，预计实现蔬菜产业产值达5468万元以上。芒果产业加快发展，完成5000亩芒果提质增效项目。推进农业产业规模化经营，全年流转土地4763亩、实现价值140万元。工业经济起步向好，主动融入全县工业倍增计划启动实施，提高工业发展协调服务质量，它尼吉260万吨铁矿开发项目有序推进，红河流域“风光水储一体化”基地开发成效明显，普力冲100MW农光互补光伏发电项目落地建设，完成投资3800万元；横山光伏100MW和邑拉垤60MW光伏项目通过审核备案，前期工作加快推进。深度挖掘少数民族传统文化，充分利用撒摩“阿哩”文化和中共滇南地委旧址、坡垤湖、么佐山等特有资源优势，大力发展节庆经济，成功举办“木嘬本克·喳国哔国嘞”、罗垤“锄来节”、尼白“哩来节”、坡垤“钓鱼节”，坡垤田园综合体进入市级项目库，乡村旅游产业加快发展。 （三）着力抓项目建设，高质量发展基础更加牢固。坚持以项目建设为抓手，补齐基础设施短板，助力经济长期稳定发展。以满足人民群众美好生活需要为引领，扎实推进乡村建设管理，7个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划完成编制。农村宅基地联审联批联管机制建立完善，审批宅基地5宗。积极申报洼垤组为省级美丽村庄，提升人饮保障水平，实施完成总投资450万元的洼垤乡它吉克村人饮提水工程，全力推进农村供水保障3年专项行动，启动实施投资1206万元的美则普力冲人饮工程，它吉克罗垤邑慈碑村人饮工程有序推进。扎实推进乡村建设行动，统筹人居环境整治和畜牧产业发展，实施完成了它吉克村肥开组和洼垤社区哨上组生猪养殖及村内基础设施、尼白村委会夺龙邑小组民族团结进步示范项目。都堵土地整治项目顺利推进，洼垤社区居家养老服务中心建成投用。 （四）坚守底线精准发力，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持每月定期开展监测预警排查，抓实动态监测帮扶集中排查工作，精准锁定脱贫户和监测对象1065户3845人。认真落实脱贫人口增收三年行动，发放“雨露计划”补助资金196人29.4万元，聘用脱贫户和监测对象85人为公益性岗位，脱贫户和监测对象劳动力转移就业1392人，发放外出务工补贴20.2万元，年人均纯收入1万元以下的实现动态清零，脱贫户和监测对象人均纯收入达19428.13元，增长13.69%。加大村集体经济扶持力度，现代农业公司实现村级全覆盖，7个村（社区）集体经济收入均达5万元以上，尼白村、洼垤社区、它吉克村、邑慈碑村等4个村（社区）集体经济均达10万元以上。 （五）狠抓生态文明建设，绿色发展谱新篇。全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，着力抓好秸秆焚烧控制、餐饮油烟治理，扎实推进农业面源污染防治，农药化肥使用量保持负增长。深入落实“河长制”工作，持续开展“清四乱”专项行动和河长“清河行动”，年内巡河2533次。严格落实推行“林长制”，常态化开展巡林护林行动，加强野外火源管控、防火应急队伍建设和防火物资储备，全年无重大森林火灾发生。深入开展城乡绿化美化三年行动，全面动员群众门前栽种绿美植物不少5盆，完成植树7927株，完成罗垤、邑慈碑、夺龙邑、新寨、大瓦房、哨上、洼垤7个绿美村庄建设。接续开展农村人居环境整治5年行动，“厕所革命”成效显著，1座公厕和42座户厕建成投用，户厕任务完成目标任务的140%；提升常态化保洁清扫行动，推进每周一、每周五村庄保洁大清扫行动，村庄环境卫生由“清脏”向“治乱”拓展。销号非正规垃圾堆放点2个，加大集镇管理，清运垃圾160吨，推进集镇全天候保洁。坚持“六必拆”原则，高位推进全乡安心拆工作，拆除516宗农村危房闲置房旧房、腾出土地面积52919平方米、涉及建筑面积75784平方米，以“为人民群众提供更美好的人居环境为出发点”“乡村建设在花园里”为工作要求，下大力气引导村民开展“三种”、建设村民活动广场和果蔬烘干机等，有力提升了村容村貌，改善人居环境，缓解了土地指标不足的困境。 （六）坚持以民为本，民生福祉有力增进。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。毫不松懈抓好常态化疫情防控，排查市外入（返）洼人员373名，重点人群核酸检测428人次，高效有序处置了疫情紧急事件，全力筑牢了疫情防控屏障。严格落实优化防控有关政策，有力统筹疫情防控、民生保障和经济社会的有序运作。不断强化保障制度，养老保险扩面增效持续推进，基本养老、基本医疗参保率分别为99.49%、98.12%，人均缴费额达到290.5元。加大兜底保障力度，加强关爱服务体系建设，扎实开展农村低保、社会救济、优抚等工作，对507户845人低保对象发放低保金341.83万元，对72户74人特困人员发放特困金额75.88万元，临时救助40户10.8万元。着力办好人民满意的教育，完成它吉克村完小的撤村并点，“小初贯通”教学管理体制改革试点工作顺利实施。全面落实双拥优抚安置政策，做好退役军人服务保障工作。坚持就业优先战略，抓实劳动技能培训，新增农村劳动力转移4153人。“三孩”生育政策落地落实，洼垤幼儿园实施“午托”管理。加强提升基层社会治理能力建设，平安洼垤建设深入推进，着力抓好社会治安综合治理，不断强化社会治理、命案防控、反恐反邪等重点领域工作，调处矛盾纠纷9起，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。着力提高公共安全管理水平，扎实开展安全生产专项整治三年行动，排查经营性自建房42间，限期整改完成1间。应急指挥体系进一步强化，快速有效应对“11·19”地震灾害，保证了受灾群众生产生活安定有序。 （七）加强自身建设，政府效能全面提升。始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实党中央、省市县委决策部署，坚决执行乡党委决定。坚持以作风革命和效能革命为抓手，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，持续推动洼垤效率节奏变快，“两转一强一提”大讨论活动深入开展。严格落实“过紧日子”思想，持之以恒强化正风肃纪，大力“精文减会”，“三公”经费支出下降0.08%。坚持依法行政，自觉接受人大代表和社会各界监督，政府信息公开和政务公开进一步加强。坚决把人民群众的事办好，自然灾害面前，全体干部职工第一时间奔赴现场，帮助群众减灾止损，共开展为民办实事办好事730件次。坚定不移全面从严治党，持续深化“以案促改”，深刻吸取封志荣、杨创新、许子奇等严重违纪违法案件教训，推进教育、社保等领域专项整治。 各位代表，经过全乡上下共同努力，政府各项工作取得显著成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果！是县委、县政府和乡党委坚强领导，乡人大、乡纪委、乡政协委员和社会各界有效监督、鼎力支持的结果！是全乡人民和广大党员干部齐心协力、真抓实干的结果！在此，我代表乡人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持洼垤发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，前进道路无坦途，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到还有不少短板和弱项：经济总量小，传统农业产业效益不高，组织化规模化程度低，支柱产业持续增长乏力；财税增收渠道单一，财政收支矛盾加剧，特别在民生保障方面还有不少差距；水利、交通等基础设施还不完善，特别是部分设施设备管理不到位，效益发挥不明显；政府引领发展能力，乡村干部能力提升和作风建设还需持续加强等等。对此，我们将主动应对洼垤发展面临的风险挑战，准确识变、科学应变、主动求变，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、趁势而上，奋力攻坚，全力开创洼垤高质量发展新空间 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控进入新阶段的重要一年，更是抓机遇谋发展的关键之年，做好政府工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣全面建设社会主义现代化国家目标任务，立足新发展阶段，围绕县委第十四届第四次全体会议和乡党代会确定的奋斗目标和主要任务，以高质量跨越式发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，抓住乡村振兴战略机遇，坚定“生态立乡、产业兴乡、基础强乡、文化和乡”发展战略不动摇，激发全社会干事创业活力，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。 2023年经济社会发展的主要预期目标是：实现农林渔牧总产值32820万元，增长8%；一般公共预算收入增长3%以上；完成上级下达的税收、固定资产投资、招商引资等指标任务。 围绕上述目标，我们将抓好以下重点工作。 聚焦兴旺抓产业，着力夯实产业发展根基。坚持“长短结合、以短养长、以长促短、多产联动”的产业发展思路不动摇，不断调整优化产业结构，全力优化“4+N”农业产业体系。坚决扛实粮食安全政治责任，遏制耕地“非粮化”“非农化”，强化粮农补贴政策落实，稳定粮食面积在2.2万亩以上。坚守烤烟主导产业地位不动摇，争取完成烤烟收购130万公斤以上、烤烟收入15万元以上的烟农突破50户，积极做好雪茄烟试种工作。全力抓实重大动物疫病防控工作，争取牲畜交易市场项目建设，推动以老茶己、洼垤为中心的肉牛规模化养殖产业发展，生猪向规模化养殖、品牌化提升。鼓励群众抓实烟后蔬菜产业发展，主动融入全县热区产业规划发展，大力推进热区油辣、菜豌豆反季节蔬菜产业化发展，全力支持邑慈碑羊肚菌提质扩量。加大招商引资力度，以尼白村芒果产业提质增效为突破，做精做优林果产业，融入芒果“一县一业”产业2.0版。坚持政府引导，发挥市场机制作用，全面提升农业“三化”水平，加快土地流转步伐，带动农业产业结构调整和生产组织方式全面转变。全力实施农业企业、农民合作社和家庭农场新增计划，深入推进“互联网+”农产品出村进城工程建设，加快推进乡村三级物流体系建设。培育发展工业产业。充分发挥工业实体带动作用，大力发展绿色矿冶产业，做好它尼吉铁矿开发协调服务工作，确保年内顺利投产，支持洼垤铁合金厂发展。加快推进普力冲100MW农光互补光伏发电项目建设，力争上半年并网发电。强化对招商引资企业保姆式服务，对横山光伏100MW和邑拉垤60MW光伏项目企业实行“一对一”服务，确保项目前期工作顺利推进，快速落地建设，早日发挥效益。坚持延链强链补链同步实施，充分挖掘“风、光”资源，深度谋划一批绿色能源项目，积极推进“光伏+”综合开发利用。大力发展旅游业，深入融入全县“一体两翼四线两环”旅游规划布局，深入实施全域旅游发展战略和文旅融合发展行动计划，用好中共元江县委旧址铸牢中华民族共同体意识教育基地名片，推进坡垤田园综合体，争取坡垤村省级旅游名村创建成功。赋能撒摩民俗文化，打好节日经济牌，精心办好撒摩“阿哩”文化旅游节，提档升级“锄来”“哩来”等传统节日活动，力争每个村都举办一个特色节日。 聚焦投资抓项目，着力夯实发展基础。坚持把项目建设作为经济工作的第一支撑，拓展基础设施建设空间。加大向上争取力度，持续推进“农村四好路”建设，力争启动它吉克、都堵等农村公路建设，做好撮洼公路复工建设的服务保障工作，抢抓峨石红高速公路建设机遇，争取洼垤至峨石红联络线申报立项工作，争取建设与周边县乡互联互通的交通网络；大力推进农村供水保障工程建设，抓好农村供水保障3年专项行动，加快实施美则普力冲人饮工程建设，着力推进玉溪市元江县城乡供水一体化3年行动项目，它吉克罗垤邑慈碑村人饮工程建设保障服务。着力改善农田水利基础设施，修复一批老旧坝塘，完成丫口老坝水毁、黄尼冲坝塘引水沟和松古白坝引水沟修复工程。强化人饮工程设施管理，及时更换一批老旧设施设备，确保项目正常发挥效益。全力推进尼白村都督土地整治项目建设和土地指标入库工作。深入推进乡村建设，大力实施4G网络补盲提速工程，推进5G集镇所在网络覆盖。支持做好城乡电网改造项目，不断夯实乡村配电基础。争取民族团结示建设项目不少于1个，实施完成坡垤组产业配套设施项目，迤席一组彩票公益金建设等项目，着力改善乡村人居环境。 聚焦成果抓巩固拓展，着力加快乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，狠抓责任、政策和工作落实，确保不发生规模性返贫致贫底线。严格责任落实，推动帮扶责任人与脱贫户及“监测对象”联动帮扶机制，着力激发内生动力。用好“一平台三机制”，强化线上线下监测预警，抓牢抓实防止返贫动态监测和帮扶工作，高效及时做好易返贫致贫人口发现和帮扶措施落实。突出产业发展和就业帮扶“两个关键”，深入落实农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，力争脱贫人口人均纯收入20000元以上。落实落细现有帮扶政策，突出重点抓好技能人才培训，更好的服务转移就业外出务工人员，着力抓好“雨露计划”每人每年5000元的补助工作落实。强化驻村工作队管理，推动乡村振兴具体工作全面实施。鼓励村级现代农业公司发展壮大，力争5个村（社区）集体经济均突破10万元。 聚焦环境抓生态，着力夯实绿美发展基底。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，着力加强生态环境保护、推进绿色低碳发展。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化秸秆综合利用，市场体系及监管保障，持续深入整治油烟污染，扎实抓好农业面源污染专项整治行动。加快实施生态系统保护和修复工作，打造“河长制”“林长制”升级版，有序推进森林抚育，抓好它吉克村、尼白村退耕还林整改，持续实施天然林保护工程，强化森林草原防灭火工作，严厉查处野外火情；持续开展“清四乱”专项行动和河长“清河行动”。深入开展城乡绿美三年行动。着力将它吉克村肥开小组，老茶己村斐学小组、龙孔小组，邑慈碑村迤席小组打造为新一批绿美村庄。持续抓好村容村貌提升，争取洼垤社区洼垤小组、罗垤村罗垤小组、它才吉村坡垤小组成功创建成为省、市两级美丽村庄。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续抓好“周一”“周五”村庄大清扫行动，下大力气整治村庄人居环境“难点”“痛点”，坚决实现畜禽圈养。扎实推进“厕所革命”，完成公厕建设2座。主动融入全县“城乡一体化”垃圾收集转运处理体系建设，力争建成集镇区生活污水处理设施1个、村庄生活垃圾转运处理设施2个。坚决杜绝农村乱占耕地建房，严格农村宅基地管理，持续深入推进农村危房闲置房旧房安心拆除土地盘活利用工作，建设美丽村庄和美丽庭院。 聚焦民生抓保障，着力夯实全民共享基石。认真贯彻落实以人民为中心的发展理念，让发展实绩更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。扎实推进“健康洼垤”建设，及时优化调整疫情防控工作，更好统筹疫情防控与经济社会发展，高质量完成新冠疫苗“第四针”接种工作。强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，统筹推进劳动技能培训、稳就业、促创业工作，开展技能培训200人次以上，农村劳动力转移就业5000人以上。坚持优先发展教育工作，抓好控辍保学，关心关爱留守儿童，积极向上级有关部门争取资金支持，解决洼垤中学跑道、厕所等硬件设施薄弱问题。坚决守住底线，扎实推进扎巴垤上寨灾后重建设，除险加固因地震导致住房不安全的农户26户。按照邑慈碑村建成一批按照“结构安全、分区合理、功能完善、绿色环保、风貌协调、特色突出”的宜居农房建设思路，完成邑慈碑村100户农房功能提升。深入实施基本养老保险扩面增效三年行动，力争人均缴费额达到350元以上，医保养保参保率均达到98%以上。全面推进民族团结进步事业，加快推进县域社会治理现代化，提高县域社会治理能力。加强卫生、人口和计划生育工作，统筹做好人防、气象、档案、妇女儿童、老年人、残疾人等其它各项社会事业。做好救济粮、救灾救济款发放工作，为社会弱势群体提供应有的生活保障。 继续实施农村危房改造和农房抗震改造，提高农村住房质量；严格村庄风貌管控，积极向上申报婓学、龙孔等村组为中国传统村落；加强村级客运站点服务全覆盖，完善文化体育、公共照明等服务设施建设。 抓民生保障，解民忧保民安。抓文化发展，壮文旅产业。打造洼垤彝乡文化名片，在撒摩“阿哩”传承人培养上下功夫，进一步传承和保护彝族文字、彝族四弦、彝族烟盒舞等彝族文化，年内将省级非物质文化遗产彝族民间故事“阿哩”申报为国家非物质文化遗产，加强公共文化建设，不断提升撒摩“阿哩”非物质文化影响力；打造好红色旅游，申报中共滇南地委旧址（中共元江县委旧址）的开发保护利用项目；依托龙孔火腿加工产业，积极谋划“火腿节”系列活动；深挖旅游资源，打造一条集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的精品旅游线路，力争旅游产业有新突破。 抓自身建设，强基层社会治理。新使命、新赛程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将恪尽职守、勤勉尽责，以高度的清醒和执着的韧劲全力建设人民满意的服务型政府。一是坚决把为民施政贯穿始终。强化发展为民的价值取向，站稳人民立场，树牢宗旨意识，在群众关心的领域上用情用力，切实解决好群众就业、教育、社保、医疗、养老等“急难愁盼”问题，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，让群众的生活越来越好、笑容越来越多。二是坚决把依法行政贯穿始终。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，刚性落实“三重一大”决策程序，把政府决策与群众参与、专家咨询、法律审查等有机结合，推进决策科学化、民主化、法治化。主动接受乡人大及社会各界团体监督。全面主动落实政务公开，让权力在阳光下运行。三是坚决把廉洁从政贯穿始终。深入贯彻全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，加强对重点领域关键部位的监督管理。坚持正确政绩观，慎重决策、慎重用权。坚持勤俭节约，严控“三公”经费支出，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。 各位代表，目标引领方向，使命激励担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，发扬“等不是办法，干才有出路”的洼垤精神，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写社会主义现代化建设洼垤新篇章，奏响新时代洼垤主旋律！
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