政府工作报告 ——2022年1月2日在乡第十二届人民代表大会第一次会议上 黄 灵 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2021年及五年工作回顾 2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是中国共产党成立100周年。面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的持续影响，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省第十一次党代会、省委省政府玉溪现场办公会、市第六次党代会和县第十四次党代会决策部署，主动服务和融入全市“一极两区”发展定位和全县“一港一城一县一区”发展定位，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，脱贫攻坚成果巩固拓展，接续推进乡村全面振兴，全乡各项事业取得新的成效。预计实现农村经济总收入30320万元，税收收入687万元，固定资产投资1.7亿元，农林牧渔业总产值3亿，增速30%。我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴全面推进 严格落实“四个不摘”，以更大决心、更强力度巩固脱贫攻坚战成效。聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，不断夯实基础设施，投入衔接资金548万元，实施它吉克村委会农村饮水安全及产业灌溉巩固提升工程等产业发展、基础设施改善项目3个。坚决守住不发生规模性返贫风险底线，加大防返贫动态监测力度，锁定未消除风险监测对象33户91人，因户因人制定精准帮扶措施。扎实推进“一平台、三机制”建设，实现“政府找”和“找政府”无缝衔接，及时帮扶群众38件次；建立稳定利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖，全乡总收益149.5万元，带动绑定农户户均收益1371.5元、人均收益280.1元。加大村集体经济扶持力度，7个村（社区）新增集体经济均达5万元以上。扶志扶智长效机制进一步巩固，不断提高群众自我发展能力，脱贫户劳动力转移就业1292人，边缘易致贫户转移就业24人；2020年-2021年脱贫户外出务工奖补298人22.8万元；发放336户1625.98万元的小额贷款，有效破解了脱贫户和监测户产业发展资金短缺问题；加快乡村建设行动，开展“干部规划家乡”行动，7个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划完成初稿编制，铁拳整治农村乱占耕地建房问题，联审联批联管农村宅基地9宗，乡村振兴基础进一步夯实。 （二）全力以赴抓项目，提质增效促发展 聚焦短板和弱项，大力推进基础设施建设，不断补齐经济发展短板。超前谋划昆洼线提质改造项目前期工作，提前完成群众工作；聚焦强化饮水保障，扎实推进它吉克村委会农村饮水安全及产业灌溉巩固提升工程项目，有效改善283户979人生产生活用水，着力抓实农村供水保障3年专项行动，美则普力冲村人饮工程和它吉克罗垤邑慈碑村人饮工程项目通过评审，南泗冲水库前期工作加快推进；聚焦产业发展，顺利完成多龙雨产业发展果蔬交易市场项目建设，有效解决群众卖果难的问题，为进一步发展壮大芒果等热区产业打下了坚实基础；着力抓实卫生院和敬老院迁建、坡垤等乡村振兴示范点项目前期工作；乡村公共基础设施建设进一步强化，文化体育、公共照明等服务设施不断完善；项目后续管理进一步规范，农村水价水费形成机制，工程长效运营机制步入正轨。新建10千伏线路27.5千米，农村电网改造总投入924.7万元。新基建取得突破性进展，完成电动汽车充电项目建设1个。 （三）产业发展持续调优，发展后劲增强 坚持烤烟全乡支柱产业不动摇，探索蔬菜、畜牧、林果的产业发展道路。在气候适宜的中高海拔区域大力发展烤烟产业，完成烤烟种植面积8150亩、收购烟叶100万公斤，实现3000万元以上烟农收入和650万元烟叶财政收入，烟农户均收入较去年3.58万元提高到4.61万元、增长28.77%，收入10万元以上烟农有37户、新增28户；加快传统烤房更新换代，烤烟种植效益不断提高，建成现代化电烤房7群45座、果蔬烘干机176座，实现了烤房当年建设当年用。坚持把畜牧业发展作为农业增效、农民增收的重大举措来抓，严防非洲猪瘟等重大动物疫病，全力支持讯流养殖公司发展壮大，不断加大生猪、牛等高效养殖的工作力度，全乡生猪出栏10300头、出售收入达4326万元以上，牛出栏690头、羊出栏4500只，预计实现畜牧业产值1216.5万元。主动融入“一县一业”芒果产业发展定位，强化尼白小寨、多龙雨片区1200亩盛果期芒果管理，实现产量60吨、产值120万元；以它吉克南岔小组为蔬菜种植样板示范，以邑慈碑为羊肚菌种植为试点，不断探索“一村一品”产业发展道路，茄子、四季豆、番茄、辣椒等11000亩蔬菜持续增收。全力支持坡垤谷田园综合体建设，一三产业融合发展有力推进。 （四）常抓不懈治理，人居环境大幅改善 始终把环境卫生整治工作放在心上，把责任扛在肩上，把落实抓在手中，将环境卫生整治工作与经济发展共部署、共落实。坚持全民发动、领导示范带头，严格落实每周一全乡大扫除工作责任制，农村人居环境常态化保持清洁，受到市县领导一致肯定。扎实推进村庄清洁和绿化行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，大力引导群众种花种菜种树，让“三种”工作成为群众的自觉行动，打造一批“微菜园、微花园”示范户。深入推进“厕所革命”，大力改善农村基础设施，建成1座村组无害化卫生公厕，完成农村户厕改造30座；启动建设投资200万元的肥开人居环境综合提升整治项目，农村人居环境建设取得显著成效。因地制宜推进污水处理设施建设，农村生活垃圾收运处置体系健全。 （五）加强生态保护，生态环境持续向好 坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断筑牢绿色发展底色。深刻汲取杞麓湖污染治理弄虚作假典型案例教训，扛牢生态文明建设党政同责、一岗双责，扎实推进中央环保督察反馈问题整改。加大森林草原和生物多样性保护力度，强化森林草原防灭火工作宣传、巡查和值班值守，加强野外火源管控、防火应急队伍建设和防火物资储备，森林草原防灭火工作考核获全县优秀等次；强化国土空间规划和用途管控，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住耕地红线；深入推行“河长制”“林长制”，开展“小河底”清河行动，继续实施退耕还林还草行动，森林覆盖率达56.3%。 （六）坚持为人民服务，民生福祉不断增进 始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力发展民生事业、补齐民生短板，加大民生保障和改善力度。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，基本养老、基本医疗参保率分别保持在97.03%、94.32%以上。扎实开展农村低保、社会救济、优抚等工作，对542户960人低保对象发放低保金338.15万元。认真开展残疾人、困难党员等慰问关怀活动，残联补助工作发放补助金额53.39万元；农村劳动力转移就业3911人；全面落实双拥优抚安置政策，做好退役军人服务保障工作；大力实施素质教育，全面提高办学效益，发挥普职融合教育对控辍保学的积极作用，解决不愿意到初中就读的青少年继续接受教育的问题，力求控辍保学、切断贫困代际传播。持续开展平安校园建设，中小学教学成绩回升明显；严格落实新冠肺炎疫情管控措施，全面推进“爱国卫生7个专项行动”，重大疫情应急响应、防治结合、联防联控、群防群治工作机制进一步完善，全面推进新冠肺炎疫苗接种，截至目前，我乡累计接种人数7673人,其中，累计接种两剂次人数3709人，累计接种三剂次人数79人；着力抓好社会治安综合治理，不断强化扫黑除恶、社会治理、命案防控、反恐反邪等领域重点工作，妥善化解矛盾纠纷和信访突出问题，一年来，共受理刑事案件9起，破4起，抓获犯罪嫌疑人4人；受理行政案件5起，查获违法嫌疑人0人，受理交通事故17起，调处矛盾纠纷3起。统筹推进安全与发展，持续加强对食品药品、校园安全、应急管理以及道路交通等领域的安全监管，全年无较大安全事故发生，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。 （七）传承撒摩“阿哩”，文化事业日益繁荣 不断挖掘传承彝族撒摩“阿哩”文化，加大撒摩“阿哩”文化传承人培养和彝族文字保护力度，撒摩“阿哩”获省级非物质文化遗产名录，目前，正在向国家级申报。持续组织开展撒摩“阿哩”文化传承培训班，文化自信进一步彰显。大力推介大瓦房臭豆腐、洼垤火腿、“撒摩”人家酸菜等农特产品，民族特色产品深度挖掘，彝乡儿女勤劳致富的形象得以展现，洼垤干部群众的精气神得到提升，打造了具有洼垤彝族特色的文化品牌。洼垤乡入选第三批全省民族团结进步示范单位，洼垤社区大瓦房小组入选第三批云南省少数民族特色村寨名单，彝乡特色集镇风格进一步凸显，撒摩“阿哩”品牌知名度持续提高。 （八）提升服务水平，政府建设不断加强 坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实全面从严治党主体责任，坚决服从县委县政府和乡党委的领导，自觉接受人大和社会各界监督。严格落实党风廉政建设责任制和主体责任，强化党风廉政“一岗双责”责任落实，加强监督问责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。加强政务公开日常维护与建设，健全政府信息公开和政务公开工作机制，营商环境进一步优化。狠抓作风转变，强化权力监督，坚持用制度管权管事管人，从根本上杜绝一切特权思想和特权活动，切实有效抓好党风廉政风险防控体系建设。认真践行以人民为中心的发展理念，便民服务事项更加便捷高效，“实在实干实绩”成为全体干部职工的鲜明导向。 各位代表，同志们，耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。刚刚过去的2021年，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、埋头苦干，在应对挑战、抵御风险中担当作为、顶压前行，基本实现“十四五”良好开局。回顾过去五年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚定不移实施“生态立乡、产业兴乡、基础强乡、文化和乡”发展战略，全乡产业支撑力明显增强，道路交通更加外联内畅，抗旱应急基础更加夯实，生态恢复效果明显，美丽乡村更加宜居，内生动力得到激发。全乡农村经济总收入从2017年的13870万元增加到2021年的30320万元，年均递增21.6%，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。 脱贫攻坚成效显著。始终团结带领广大干部群众，坚持精准扶贫、精准脱贫要求，全面强化脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，累计完成投资近3.2亿元（其中财政专项扶贫资金近6000万元），重点围绕“调优结构破瓶颈、夯实交通补短板、兴修水利增后劲、平整农田促增收、建强组织促脱贫、建美村庄换新颜”的工作思路，全面排查和整改存在的问题，全力补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板，脱贫攻坚工作取得了决定性成效，顺利通过国家精准扶贫工作成效第三方评估，荣获2020年全省脱贫攻坚扶贫先进集体奖。重点抓了10件大事：一抓产业发展。重点发展芒果，巩固烤烟、生猪养殖支柱地位，发放扶贫小额信贷6023.34万元。二抓住房安全。累计投入950余万元实施农村民房抗震安居改造582间。三抓教育扶贫。依法开展控辍保学，发放“雨露计划”补助资金715人次107.25万元。四抓健康扶贫。认真落实健康扶贫政策措施，建卡户住院治疗费用实际报销比例达92%以上。五抓兜底保障。扎实开展“兜底保障一批”工作，387户666人“兜准、兜住、兜牢”。六抓道路基础设施。整合资金9825.2万元完成公路硬化122.82公里。七抓农田水利。投资2625万元实施高标准农田、坝塘整治、集镇供水、人饮安全等工程。八抓土地整治。5050万元完成2万亩土地整理和8000亩农业综合开发。九抓乡村建设。7550万元实施美丽乡村、宜居环境、文化设施、基层阵地等工程建设。十抓集体经济。投资620万元实施6个村集体经济增长项目，全乡村集体经济收入稳定增长。 产业结构不断优化。始终坚持“长短结合、以短养长、以长促短、多产联动”产业发展思路不动摇，产业区域布局进一步优化，乡村经济发展活力全面激发。一是坚持烤烟主导产业地位不动摇，着力提高烟农种植烤烟积极性，认真落实烤烟生产能力建设，年均烤烟种植面积保持在7157亩左右，烟叶收购总量459.28万公斤，实现烟农收入13875.57万元，最大程度保障了烟农利益；二是强化动物防疫水平提升能力，扎实推动生猪养殖规模增长，积极发展牛羊产业。完成生猪、山羊、大牲畜分别出栏59087头、20866只、3377头，实现畜牧业产值22778.15万元；三是蔬菜产业实现“一村一品”小产业大致富，南岔、峨业祖白、芒木冲等低海拔片区闯出了一条蔬菜产业发展的新路子，咪哈垤辣椒规模种植试验成功，与石屏等农产品交易往来更加紧密；四是重点培育壮大“一县一业”芒果，实现16000亩芒果提质增效，千亩芒果产业发展示范点已形成规模；五是分别完成玉米、小麦、红薯产量2415.24万公斤、68.69万公斤、670.7万公斤，实现产值1809.95万元、36.41万元、380.75万元，群众增收渠道进一步拓宽；五是集镇区2000亩连片甘蔗种植产业实现规模效益，讯流公司开始养牛并逐步发展壮大，坡垤田园综合体项目继续扩投资，逐步打造立体种植结构和田园风光旅游为一体的现代农业产业+乡村旅游发展路子。 社会事业全面进步。始终深入贯彻以人民为中心的发展理念，不断推进教育事业、文化科技、卫生计生、民生保障、社会治理等建设，社会各项事业得到全面发展。一是持续关注社会民生，基本养老、基本医疗参保率分别保持在94.37%和95.75%以上。关心弱势群体和农村困难群众的基本生活，累计发放最低生活保障金1417.72万元，累计发放2019-2021年残疾人补助及慰问金130.86万元；二是大力实施素质教育，推进乡域义务教育发展，进一步优化师资队伍，全面落实控辍保学工作，扎实开展平安校园建设，中小学教育教学质量不断上升；三是常态化推进“外防输入、内强防控”疫情防控措施落实，全乡未发现新冠肺炎确诊病例。卫生室建设进一步完善，基层医疗队伍人才建设成效明显，通过健康扶贫、家庭医生签约等措施，推动基层医疗卫生事业稳步发展；四是高度重视社会治理，不断完善自治、法治、德治的农村社会治理体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，实施农村社会治安“网格化”管理，重点防范化解农村各类风险，依法打击各类违法犯罪，有力维护了人民群众生命财产安全，群众幸福感和满意度持续提升；五是积极推进彝族撒摩“阿哩”文化传承和发展工作，不断挖掘彝族撒摩“阿哩”文化资源。大力培养传承人，组织开展16期撒摩“阿哩”文化传承培训班，培养省级传承人1人、市级传承人3人、县级传承人6人，民族文化自信得到提升。推进民间口述文学《彝族撒摩“阿哩”》、彝族四弦72调、彝族烟盒舞、仆拉小调、洼垤火腿、臭豆腐制作工艺等民间技艺收集整理、登记造册并建立项目档案。 人居环境持续改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，农村环境资源保护不断加强，积极争当全县生态文明建设排头兵。全面开展农村人居环境整治三年行动和爱国卫生“七个专项行动”，畜禽圈养和村庄清洁行动已形成常态，农村人居环境持续向好；大力推进农村面源污染治理、残垣断壁拆除、陈年垃圾清理和路域环境整治活动，重点引导群众开展“自己家园自己爱”、房前屋后种花种菜种树活动，农村人居环境达到1档标准要求，村容村貌得到质的改变；严格执行“河长制”和“林长制”，深入实施公路沿线、河流、坝塘、美丽乡村生态治理，蓝天、碧水、净土保卫战持续加强；加强森林管护，坚持以“零容忍”的态度和决心抓死森林防火工作，森林火情火灾发生率逐年下降；严格落实林长制、河长制责任，完成退耕还林6826亩，筑牢生态安全屏障，森林覆盖率逐年提高。 自身建设不断加强。坚持把党的政治摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、省市县委决策部署，坚决执行乡党委决定。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，切实加强对工程项目、公共管理等重点领域监管，从严从实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。不断强化责任意识和担当精神，切实将过紧日子思想落到实处，“三公”经费逐年下降，坚持不懈纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神及省市县委实施细则。扎实推进法治政府建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。扎实抓好中央和省委市委县委巡视巡察以及审计发现问题整改，持续深化以案促改，推动全面从严治党向纵深发展。全力支持好工青妇工作，人民武装、妇女儿童、民族团结、人防气象等工作取得新进步。 各位代表，单丝不成线，独木难成林。五年团结奋进，我们在顽强拼搏中厚植了发展根基，在开拓进取中谱写了发展新篇。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导、深切关怀的结果，是乡党委总揽全局、协调各方的结果，是乡人大、乡纪委、乡政协委员和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民和广大党员干部齐心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表乡人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持洼垤发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们的工作与县委、县政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距，发展中还面临不少困难和问题。一是经济质量不高，支撑经济发展的项目不多，产业层次不高、结构不优，自我发展能力弱；二是充分就业、巩固脱贫攻坚成果、防止返贫等任务依然艰巨、压力依然巨大；三是基础设施建设不够完善，医疗、教育等基本公共服务与群众期待还有差距；四是少数干部思想观念、精神状态、工作作风及处理复杂问题的能力不足等问题仍然不同程度存在。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的主要任务 未来五年，是为全面建设社会主义现代化打基础的关键五年，也是多重机遇叠加的五年。我们必须坚持新发展理念，坚持农业农村优先发展，抓住乡村振兴政策机遇，坚定“生态立乡、产业兴乡、基础强乡、文化和乡”发展战略不动摇，全力推动洼垤经济社会实现更好更快发展。 （一）坚持“生态立乡”发展战略，全力推进生态文明 以生态文明建设为抓手，进一步增强全民生态意识，统筹推进山水林田湖草生态保护修复，建设人与自然和谐共生、望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀色彝乡美丽画卷。开展森林资源保护行动和乡村绿化造林、水土治理、地质灾害防治工作，稳定生态屏障；实施人居环境综合整治，以环境卫生整治和村庄绿化美化亮化为重点，探索“生态+”产业发展模式，打造一批宜居、宜业、宜游的生态经济发展示范样板村；深入打好污染防治攻坚战，加强农村“两污”治理，基本消除农村黑臭水体，推动乡村垃圾分类处置和资源化利用，全面改善农村人居环境；强化国土空间规划和用途管控，牢牢守住生态红线和耕地红线；做优生态产业，形成“一村一品”特色；全面落实河长制、林长制，加快拓展“绿水青山”向“金山银山”转化通道。 （二）坚持“产业兴乡”发展战略，打造突出优势产业 以产业振兴为支撑，进一步壮大乡域经济，加快产业结构调整，完善产业道路建设，壮大发展特色产业，确保全乡广大群众持续依靠产业实现致富奔小康；加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业。开展第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，打好种业翻身仗；全面实施“十四五”规划，着力推进项目申报，逐年争取并推动项目实施；实施新一轮高标准农田建设规划，积极申报老茶己村龙孔片区、罗垤村罗垤片区、邑慈碑村亚祖垤片区、洼垤社区大红地片区、它才吉村坡垤片区等13500亩高标准农田建设项目；策划包装休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施，推进三次产业融合发展；全力配合抓好它尼吉铁矿开发，推动实施普力冲光伏发电项目，推动新型产业的发展，推进么佐山风力发电项目，风电、光电等绿色能源产业发展，把丰富的清洁能源优势转化为产业优势、发展优势。 （三）坚持“基础强乡”发展战略，着力增强发展后劲 坚持问题导向，立足洼垤“困在缺水”、“阻在交通”的短板和实际，加大向上争取力度，全力推进基础设施建设。积极申报小河底大型提水工程，加强田间用水设施配套工程建设，提高生产用水保障能力，让农田水利基础设施发挥重大的减灾作用；加快“农村四好路”建设，完成罗垤、它吉克、龙孔、都堵等断头路建设，打通农村公路最后一公路，协调恢复“撮洼公路”建设；继续实施农村危房改造和农房抗震改造，提高农村住房质量；严格村庄风貌管控，加大坡垤、邑慈碑、大瓦房等传统村落和洼垤特色土掌房传统民居保护；实施农村供水保障工程，加快南泗冲水库建设，加大生态修复和水源保护力度，到2025年农村自来水普及率达到88%；实施数字乡村建设发展工程，全力规划推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）建设；完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力；加强村级客运站点服务全覆盖，完善文化体育、公共照明等服务设施建设。 （四）坚持“文化和乡”发展战略，发展壮大文旅产业 努力打造洼垤彝乡文化名片，在撒摩“阿哩”传承人培养上下功夫，继续举办撒摩“阿哩”文化传承和彝族四弦七十二调传习培训班，进一步传承和保护彝族文字、彝族服饰、彝族四弦、彝族烟盒舞等彝族文化，搭建群众文化活动平台，加强公共文化建设，不断提升撒摩“阿哩”非物质文化影响力；打造好红色旅游，申报中共滇南地委旧址、中共元江县委旧址的开发保护开发利用项目的申报，并及时保护好；继续加强乡村文化建设，弘扬中华传统美德，引导移风易俗转变，把传承民族文化更好地融入到精神文明建设中去；加大中国少数民族特色村寨坡垤村和云南少数民族特色村新寨村、邑慈碑村、大瓦房村的宣传力度，提高坡垤客栈、撒摩人家、撒摩三村等民俗客栈管理水平，深挖么佐山、龙马山得天独厚的旅游资源，打造一条集“游、购、娱，吃、住、行”为一体的精品旅游线路，力争旅游产业有新突破。 （五）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，做好乡村振兴这篇大文章。严格落实“四个不摘”要求，继续保持工作力度和政策强度，响鼓重锤、压实责任、狠抓落实，确保不发生的规模性返贫致贫。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，务实推进乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”，用好“一平台三机制”，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶；更好的服务转移就业外出务工人员，组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，支持乡村人才就业创业，同时吸引优秀人才返乡创业，为洼垤乡农业农村现代化发展带来新动能，助推洼垤乡地方经济高质量发展；通过乡村公共服务岗位政策，带动脱贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户、残疾户就地就业，推动帮扶责任人与脱贫户联动帮扶机制，落实落细现有帮扶政策。用好驻村工作队和农村基层党组织“两支力量”，推动乡村振兴具体工作全面实施。 三、2022年重点工作 2022年是实施“十四五”规划关键之年，我们将迎来党的二十大，做好今年的工作意义重大、责任重大。2022年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入全市“一极两区”发展定位，按照县委县政府“一港一城一县一区”的发展定位，提振精气神、凝心聚力，汇集优势资源，争取八方支持，狠抓工作落实，全面完成年度各项任务。 2022年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%以上、一般公共预算收入增长6%以上，完成上级安排的税收、固定资产投资、招商引资等指标任务。 围绕以上目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）稳脱贫，促振兴 持续做好防贫返贫动态监测工作。按照防致贫返贫监测和帮扶机制，坚持事前监测与事后帮扶相结合，加大监测和帮扶力度，防止脱贫户返贫和边缘户致贫。精准抓好产业、就业、教育、健康和消费等帮扶措施落实，坚决不发生大规模返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把发展产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本之策，优化产业结构，推动现代农业高质高效发展，推动以尼白为主的芒果产业提质发展，助力全县省级“一县一业”特色县、示范县创建；着力抓好半山区粮烟蔗林果畜和山区林农生态经济产业带发展，确保完成烤烟收购100万公斤以上。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，着力壮大农村集体经济，将罗垤村电烤房管理经验进行推广，从而壮大集体经济，并及时总结推广邑慈碑羊肚菌种植经验，着力在畜禽产业养殖方面延链、强链、补链方面下足功夫，推动生猪、肉牛产业规模化发展。坚持生态优先、绿色发展的思路，争取启动它尼吉年产15万吨铁矿开发项目，启动实施普力冲光伏发电项目，稳步推进么佐山风力风发电项目建设，力争洼垤乡实现新的工业增长极，为全县打好“绿色矿冶牌”和“绿色能源牌”贡献洼垤力量。主动融入全县“一体两翼、四线、两环”旅游发展布局，坚持坡垤谷田园综合体示范带动，发挥民族特色文化和绿色生态优势，着力打造撒摩“阿哩”文化旅游品牌，加快现代服务业发展。着力抓好驻村工作队管理，推动各项帮扶措施和政策落到实处，确保贫困群众短期能脱贫、长期可持续，做到长短结合，接续推动贫困群众生产生活改善。 （二）抓项目，强保障 项目是经济社会发展的总抓手，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。聚焦发展堵点，积极向上争取启动元洼线提升改造项目和“撮洼公路”恢复建设，推进部分进村组公路硬化工程。聚焦供水保障痛点，着力抓好农村供水保障3年专项行动，力争启动美则普力冲村人饮工程和它吉克罗垤邑慈碑村人饮工程建设，改造老茶己提水工程，争取实施横山水库除险加固工程，持续改善农田水利基础设施，持续推进农村饮水安全巩固提升工程，生产生活用水和农村饮水安全持续巩固提升。聚焦乡村发展难点，落实最严格的耕地保护制度，坚决整治农村违法乱占耕地建房问题，扎实推进乡村建设管理，年内完成7个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划编制。以乡村振兴“十百千”示范工程为引领，积极争取邑慈碑、罗垤等美丽村庄建设，争取实施多龙雨民族团结进步示范项目，全力抓好民族团结示范村龙孔组4个“十百千万工程”储备项目开工建设，着力缩小村庄发展基础设施差距。 （三）强保障，惠民生 坚持以人民为中心，努力办好民生事业、补齐民生短板，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。大力发展社会事业。进一步健全促进就业的措施办法，紧盯农民工、高校毕业生、退役军人和就业困难人员等重点群体，强化精准服务和就业援助，不断拓宽就业渠道、扩大就业容量、提升就业质量。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，持续巩固义务教育均衡发展和控辍保学成果，优化办学设置，撤并它吉克村完小，有序推进九年一贯制教育改革，切实办好人民满意的教育。加快推进全乡教育事业高质量发展。持续巩固义务教育均衡发展和控辍保学成果、规范办学行为，在基础教育领域全力推进素质教育。规范完善社会保障、临时救助等制度，做到应保尽保、应兜尽兜，启动实施洼垤社区老年人服务中心运营管理项目。全面落实双拥优抚安置政策，做好退役军人服务保障工作，促进军民融合发展。强化乡镇卫生院和村卫生室建设，大力开展家庭医生签约服务。提高应对突发公共卫生事件能力，强化公共卫生应急队伍建设，加强应急装备和物资储备，定期组织开展应急能力培训和应急处置演练，提升重大疫情应急响应能力，常态化抓实疫情防控。全面加强社会治理，不断健全社会治理体系。建立常态化开展扫黑除恶工作机制，持续推进平安洼垤建设，进一步健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，依法及时就地化解矛盾纠纷。巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，维护民族团结、促进宗教和顺。统筹发展与安全，以政治安全和政权安全为核心，不断深化反恐反邪工作，全面抓好经济、生态、能源资源、防震减灾和食品药品等领域安全工作。 （四）强整治，优人居 强化生态建设。加快生态文明制度建设，进一步健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护等体制机制，促进人与自然和谐发展。常态化开展河长“清河行动”及“清四乱”专项行动，实施退耕还林生态修复工程，整体推进生态资源保护促进林草生态良性循环。持续开展农村人居环境整治，推进垃圾分类收运体系和再生资源回收体系建设，加强固体废物污染防治，稳步推进危险废物、工业固体废弃物、城镇生活垃圾无害化处置。持续推进“厕所革命”，完成30座农村户厕，建成1座农村公厕。坚持先易后难、试点先行的原则，全力推动农村危房旧房及废弃建筑物拆除，着力提升人居环境，持续推进“三种”工作，高品质打造美丽村庄。坚持生态优先战略，倡导简约适度、生态环保的生活方式，践行绿色理念，深挖绿色发展潜能，推广生态农业、绿色养殖等技术，促进农业可持续发展。 （五）强自身，保发展 奋进新时代，谱写新篇章，我们要以政治能力变强、学习研究变实、效率节奏变快、工作方法变优的“元江四变”为引领，不断加强政府自身建设。加强思想政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央、省、市、县和乡党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止；切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。加强法治政府建设。牢固树立正确的发展观和政绩观，严格落实“三重一大”决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大法律监督，切实将政府工作全面纳入法治轨道；扎实做好“放管服”改革事项落实工作，营造良好的营商环境，推动民营经济加快发展；深入推进政务公开，着力打造阳光政府。深入推进“八五”普法宣传教育，营造尊法、懂法、守法良好氛围。加强能力素质建设。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，树牢不抓落实就是最大的不讲政治的意识，以等不起、慢不得、坐不住的心态，围绕“最后一公里”抓落实，让“踏石留印、抓铁有痕”成为洼垤广大领导干部的鲜明特质；加大对领导干部培训力度，推动增强“八项本领”、提高“七种能力”强化督导检查，提升领导干部担当有为、真抓实干的精神状态，引导树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，倡导一线工作法、典型引路法，让每项工作都能够实起来落下去。加强党风廉政建设。始终把党风廉政建设作为政府工作的底线要求，认真履行“一岗双责”，完善乡村两级财务制度建设，营造良好工作环境；进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少不必要的事务性活动，把更多时间和精力放在抓落实上；紧盯群众身边的不正之风、紧盯庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为等问题，做到有腐必惩、有贪必肃，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”；严格执行中央八项规定精神及省市县委实施细则，驰而不息纠“四风”，牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。 各位代表，同志们！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府以及乡党委的坚强领导下，在乡人大、乡纪委的监督支持下，发扬传承“等不是办法，干才有出路”的洼垤精神，团结带领全乡广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，以“赶考”的心态接过“接力棒”，跑出加速度，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，奋力谱写社会主义现代化建设洼垤新篇章，为党的二十大献礼！
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