曼来镇人大主席团工作报告 ——2020年1月5日在镇第二届人民代表大会第四次会议上 镇人大主席团常务主席 李 蕊 各位代表： 我受镇第二届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议。 2019年的主要工作 2019年是中华人民共和国成立70周年，也是率先全面建成小康社会冲刺之年。一年来，镇人大主席团在镇党委的坚强领导下，在县人大常委会的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面担负起宪法和法律赋予的各项职责，紧紧围绕“绿色发展”这条主线，走好“护生态、优林果、兴商旅”的发展路子，真抓实干、依法履职、服务大局，充分发挥全镇人大代表的智慧和力量，全面完成镇第二届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，为持续推动曼来高质量跨越发展，努力实现人民群众对美好生活的向往作出了新的贡献。 一、坚持党的全面领导，始终坚定政治方向 始终坚持党对人大工作的领导，深入学习贯彻习近平总书记对地方人大工作和云南工作的重要指示精神，深刻领会健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的新要求新部署，明确新时代人大工作定位。提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，围绕全镇中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，统筹安排和推进人大各项工作，积极参与全镇脱贫攻坚巩固提升、农村人居环境整治、特色产业发展、美丽宜居建设、项目投资等重点工作，促进了各项工作协调推进。坚持党对一切工作的领导，坚持向镇党委请示报告制度，维护镇党委总揽全局、协调各方的领导地位，高质量完成镇党委交办的各项工作任务，推动重点工作深入开展，确保镇党委决策部署在人大工作中全面贯彻落实，使人大始终与镇党委保持思想上同心、政治上同向、行动上同步、发展上同力。 二、围绕中心大局，强化监督精准发力 （一）解放思想，创新监督方式。紧紧围绕镇党委提出的发展思路、改革举措，坚持问题导向，坚持监督和支持相统一，坚持多种监督方式综合运用，推动镇党委重大决策部署落地见效。不断强化监督，精准发力，全力助推脱贫攻坚巩固提升工作，始终把促进曼来经济发展、保障群众利益和维护社会稳定作为监督工作的重点，着眼工作大局，积极回应人民群众普遍关心的热点、难点问题，依法监督镇人民政府及其所属部门工作。在调查研究、广泛听取意见建议、科学论证的基础上，探索创新监督方式，围绕人民群众普遍关心关注的热点难点问题，积极推进询问工作常态化、评议工作制度化，不断丰富人大监督形式，切实增强监督实效。年内，共组织人大代表开展视察活动6次、专题调研活动2次、听取专题汇报7次。 （二）聚焦重点，增强监督实效。打好三大攻坚战，聚焦脱贫攻坚、产业培植、农危房改造等开展人大监督工作，指出存在问题督促整改落实；协同县人大共同调研我镇关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，深刻剖析制约经济发展的不利因素，优化产业结构，加快转型升级步伐；注重对惠农、惠民政策落实情况的监督检查，确保国家惠民政策在基层落地生根；围绕农村人居环境整治和“厕所革命”组织视察，压实工作举措。通过听取报告、视察、专题询问等形式，接力推进，真正发挥人大监督的实效。 （三）紧盯项目，助推高质量发展。持续跟踪服务重点项目、政府民生实事项目建设。实地查看文化站综合业务用房、公益林管护哨所、红光社区业务用房和红光社区老年人日间照料中心项目推进情况；持续跟进集镇水果交易市场、新建曼来供电所、红光社区棚改村庄规划、直过民族（旧衙门和高寨村）安全饮水扶贫、嘎腊田小组人畜分离、板桥小组山体滑坡治理等在建项目，积极协调相关部门加大配合力度；听取玉磨铁路（曼来段）、元蔓高速公路（曼来段）征地拆迁和永金高速公路（曼来段）前期协调服务工作情况汇报，积极建言献策，确保工作顺利推进。 三、坚守立法职责，推进立法联系工作 以基层立法联系点为载体，积极配合市、县人大开展自治条例修改和立法工作调研，对《云南省元江哈尼族彝族傣族自治县水工程和河道管理条例》和《云南省元江哈尼族彝族傣族自治县文化遗产保护条例》执行情况进行监督检查，充分发挥基层立法联系点作为社情民意 “直通车”的作用，使地方立法更加聚焦于群众关心的热点问题，精准、务实、管用，提高地方立法质量；组织部分人大代表对全镇“七五”普法工作开展情况进行视察，为确保国家法律法规在镇域内正确有效实施提供了坚强保障；开展扫黑除恶专项斗争督导检查工作，专题听取扫黑除恶工作情况汇报，建议各级各有关部门要高度重视，履职尽责，上下结合，统一步骤，把扫黑除恶专项斗争不断推向深入，净化全镇社会风气。 四、聚力民主决策，严谨行使法定职权 （一）依法行使重大事项决定权。深入贯彻落实健全人大讨论决定重大事项意见，完善重大事项报告制度，坚持不越权、不缺位、做到决议之前重调研、决议之中讲民主、决议之后抓落实，依法行使重大事项决定权，有力促进各项工作协调发展。年内，批准6名代表资格终止。 （二）依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法有效行使人事任免权，充分发扬民主，认真贯彻执行任免本级国家机关工作人员办法，严格依法任免，年内共任命镇人民政府副镇长3名、代理镇长1名；免去镇人民政府镇长1名、副镇长2名。确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。加强对任命人员的任后监督，督促被任命干部不断增强法律意识和公仆意识，提高依法履职和主动接受人大监督的自觉性，促进依法行政和公正司法。 五、做优服务保障，激发代表工作活力 （一）做优代表履职保障。按照机构改革要求和代表变动情况，及时做好代表资格审查、补选等工作，年内，依法补选镇人大代表2名。积极参加县人大组织的2019年第八期人大代表和干部（青岛）培训班，加强《宪法》等法律法规的学习，进一步提高代表依法履职的能力和水平。按照人大代表活动阵地建设“七有”标准，实施人大代表活动阵地巩固提升工作，年内完成曼来社区等9个村级人大代表联络室建设，完善1个人大代表工作站和4个村级代表工作联络室建设，进一步改善全镇代表活动阵地硬件设施，实现代表活动阵地规范化建设，为代表履职提供保障，提高代表履职积极性。加强代表工作室和代表联络室建设管理，巩固代表活动阵地建设成果，丰富代表活动内容，加强沟通联系，提高活动质量，让代表活动阵地真正成为代表之家。 （二）做实代表活动内容。认真执行镇主席团成员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度，充分发挥基层代表作用，及时传递民生诉求。探索建立片区周边联络开展活动机制，进一步丰富代表活动内容，提高代表参与活动的积极性。有计划地安排代表列席镇人大主席团会议和参加镇人大主席团组织的视察、调查、工作评议等活动，拓宽代表知情知政渠道。年内，组织部分代表到洼垤乡县委旧址、坡垤谷、罗垤村等地交流学习民族文化传承和农村人居环境整治等工作，组织曼来社区的2名县人大代表和3名镇人大代表向选区选民进行述职1次，并接受选民现场测评，述职评议结果均为满意，满意率为100%。 （三）做好代表议案督办。始终将代表满意、群众认可作为督办好议案和建议的第一标准，进一步改进督办方式，加大督办力度。根据议案审查委员会作出的代表议案处理情况的报告，将47件建议进行责任分解，把督办代表议案与推动相关工作结合起来，完成了南溪团田代表团提出的《关于帮助解决团田村委会坝卡小组活动室场地硬化的议案》并投入使用。代表建议办复率、满意率均达100%。 六、坚持固本强基，创新自身建设作为 （一）注重业务培训，建设学习型队伍。为适应发展变化的新形势，镇人大主席团以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会中国特色社会主义理论的科学内涵和重大意义，以党的十九大精神统领人大工作，永葆人大工作与时俱进。尤其是认真学习与人民群众密切相关的法律、法规，保证法律、法规在当地的贯彻执行，不断加强人大代表思想政治、工作作风和履职能力建设，努力提高履职水平。 （二）注重作风建设，建设廉洁型队伍。严格执行党风廉政建设的有关规定，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正四风。合理安排镇人代会和主席团会议，用好用活人大自身建设经费、代表活动经费等，依法组织代表开展视察、调研活动，密切代表与群众的联系，树立为民、务实、清廉的良好形象，发挥人大代表的楷模作用。通过改进视察、调研方式，创新评议部门工作制度，精简会议活动内容，倡导勤俭节约风尚，促进了镇人大文风、会风、作风的转变，进一步强化人大代表的群众观念、公仆意识，让代表讲实话、求实效，保持代表队伍的先进性和纯洁性，不断提高镇人大的工作效能。 （三）注重制度管理，建设规范型队伍。坚持代表活动制度、代表接待群众制度、代表履职报告（述职评议）制度、代表学习培训制度、代表联系选民制度等，积极参与镇党委、政府中心工作，为党委决策起参谋作用，为政府依法执政起监督支持作用，积极鼓励人大代表为人民群众特别是选区的选民办实事、办好事，牢固树立“人民选我当代表、当好代表为人民”的崇高意识，使镇人大的工作逐步走上规范化轨道。 各位代表，过去的一年，镇人大主席团恪尽职守，依法履职，充分发挥地方国家权力机关作用，各项工作取得了新成效。这是镇党委坚强领导的结果，是县人大常委会正确指导的结果，是全体人大代表团结进取、依法履职的结果，是镇人民政府和各级各部门积极配合、相互支持的结果，也是全镇人民群众广泛关注、广泛参与的结果。在此，我谨代表镇第二届人大主席团向所有参与、关心、支持和帮助人大工作的同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结工作的同时，我们也清醒的认识到，镇人大主席团工作与宪法、法律赋予的职权职责和镇党委的要求以及新时代人民群众的期盼相比，还存在一定差距，主要表现在：一是在监督工作中，程序有待完善，监督方式和途径有待进一步增强；二是代表履职能力和水平还需进一步提升；三是代表议案的督办工作还有待进一步加强；四是联系选民还不够深入，服务代表、服务群众还需进一步强化。针对这些问题和不足，我们将虚心听取代表和各方面的意见建议，切实加以改进，努力使人大工作更加与时俱进，更加贴近民意，更加富有成效。 2020年工作计划 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是系统谋划“十四五”发展的重要之年，也是元江哈尼族彝族傣族自治县成立40周年。镇人大主席团工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实县委十三届八次全会和镇党委二届五次会议的各项决策部署，深入开展“工作提升年”，进一步团结凝聚全镇人民共同奋斗的意志，把人民代表大会制度优势转化为治理效能，推动人大制度和人大工作与时俱进、创新发展，为促进全镇经济社会跨越发展、全面建成小康社会作出新的贡献。 一、坚定政治方向，在提高政治站位上有新境界 进一步提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，更加自觉地坚持党的全面领导，把立法权、重大事项决定权、监督权、人事任免权有机结合起来，自觉把体现人民意志、保障人民权力贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，确保党的领导更加坚强有力。坚持重大活动、重要会议、重大决策主动汇报，提请镇党委决定，重点问题、难点问题主动调研、积极建言献策。切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到党对人大工作的领导上来，紧紧围绕镇党委的决策部署，围绕镇人代会确定的目标任务，紧贴中心不偏离，围绕发展不松劲，服务大局不动摇，自觉地把人大工作置于镇党委的领导之下，做到与党委的工作部署保持高度一致。 二、坚持依法行权，在推动高质量发展上有新成效 坚持依法履行职权和抓重点相统一，确保人大监督覆盖各领域，做到不留盲区、不留死角；对政府重点工作落实情况进行监督，年中听取进展情况报告，年终听取实施结果报告，并与年初工作报告进行对比分析，坚持问题导向与跟踪督促相结合。将问题清单制度融入执法检查、专项视察、专题调研等监督方式，采取实地考察、驻村调研、明察暗访等多种形式，切实找准问题，及时交办问题，紧盯问题，跟踪督查，推动解决落实，增强监督的刚性和效力。继续履行好立法联系点工作职责。 三、坚持服务主体，在发挥代表作用上有新突破 坚持人大代表主体地位，不断改进和完善工作机制，丰富代表活动载体，强化人大代表履职培训，积极探索方法方式，着力强化代表依法履职意识，切实提高代表履职能力；创新联系方式，广泛听取和充分反映群众的意见和诉求，把代表和群众特别关注的重点问题作为人大监督的主要方向，进一步完善代表议案督办机制，不断提高代表议案建议办理质量；管好用好代表活动阵地，丰富活动内容和形式，拓展代表联系群众和发挥桥梁纽带作用；加大对村（社区）代表活动小组的指导力度，提升人大工作整体实效，总结推广一批先进代表活动经验和做法，推动代表活动更加务实、更具成效。 四、坚持与时俱进，在加强自身建设上有新进展 重学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对云南工作的重要指示精神，加强政策理论、法律法规和人大业务知识学习，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育长效化，巩固主题教育成果，筑牢做好新时代人大工作思想基础。强宣传，加强人大宣传工作，把控好人大意识形态工作导向，拓展宣传广度和深度，传播人大声音，提升人大工作影响力。抓作风，坚持全面从严治党，严守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争工作要求，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，坚持“以案促改”，坚决肃清流毒影响，持之以恒转变工作作风，建设风清气朗、文明和谐的人大工作队伍。 各位代表，同志们，决胜全面建成小康社会重任在肩，推动高质量跨越发展使命在前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为推动曼来高质量跨越发展，全面建成小康社会而努力奋斗！
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