政府工作报告 2024年1月1日在龙潭乡第十二届人民代表大会第四次会议上 乡人民政府乡长 陈星 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大依法监督和大力支持下，紧密团结全乡各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，聚焦省委“3815”战略发展目标、“三大经济”部署，市委“四个破局”要求和县委“一港一城一县一区”战略目标，立足“生态涵养发展区”定位，充分发挥“生态、民族、资源”优势，认真落实乡党委决策部署，保持了经济社会平稳健康发展。 全乡预计实现农村经济总收入13537.21万元、增长9%，税收收入570万元，规模以上固定资产投资2.45亿元、招商引资1515万；一般公共预算收入570万元，一般公共预算支出1351.4万元；农村人居可支配收入达12890元，增长9%。 （一）产业发展提质增效。围绕3个片区产业布局，扎实推进“10有标准”基地建设，“1+6+N”产业体系持续壮大。粮食安全有效保障。切实加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”，完成耕地流出整改恢复238.84亩，稳步推进粮食生产，播种面积12724亩，产量4441.7吨。烤烟产业稳中向好。坚定烤烟支柱产业地位不动摇，在稳烟农、稳烟区、稳品种上下功夫，引进培育大户，强化品种纯度，投资362.86万元大哨烟区项目顺利交付，新建40座电能烤房，圆满完成73万公斤收购任务，烟叶总收入2515万元，上等烟比例70.78%，均价34.46元/公斤。林果产业初具规模。林果种植面积达11000亩，其中芒果8724亩、柑橘2000亩，产值达6000万元。甘蔗产业平稳发展。大力推广甘蔗良种良法，种植甘蔗1133亩，产值200万元。畜牧养殖稳步发展。扎实做好动物疫病防控，养殖生猪5368头，牛2191头，羊822头，产值达2000万元。蔬菜产业加快发展。坚持以市场为导向，引进种植能手，蔬菜种植2000亩，产值达1000万元。林下经济焕发生机。野生菌、竹笋、中草药、八角等林农产品初显效益，其中中草药种植150亩，产值500万元。 （二）基础设施持续改善。牢固树立抓项目就是抓发展的思想，狠抓项目建设，夯实发展支撑。道路交通不断完善。全力保障撮洼公路建设项目稳步推进，实施元龙线生命安全防护工程，开展乡、村道养护管理157.77公里，保障道路畅通、安全、绿美，不断构建群众满意交通。饮水安全更有保障。阿乃、大哨、水可莫供水保障工程有序推进，实施完成沙咪冲、明祖单抗旱应急项目，确保1060户3368人饮水安全。乡村建设持续加力。投资450万元实施邑业科、阿支、老白头3个村民小组乡村振兴农村人居环境整治提升工程，投资110万元完成黑嘎莫民族团结进步示范村建设项目，投资150万元完成丫基生猪养殖及村内道路建设设项目，乡村面貌明显改善。协调配合推进县级重大项目。电网10KV阿乃支线扩建工程、横山光伏发电项目和普立冲农光互补光伏项目220KV送出线路工程等顺利实施。 （三）乡村振兴有效衔接。深入实施脱贫人口持续增收三年行动，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全风险防控机制，“一平台三机制”全面落实，持续开展防止返贫动态监测和帮扶工作，全乡脱贫人口462户1791人，三类监测对象67户192人，累计消除风险34户97人，1万元以下实现动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化政策落实保障增收，开发公益性岗位帮扶74人，“雨露计划”帮扶困难学生33人7.5万元，发放小额贴息贷款5户24万元，开展脱贫人口实用技能培训2期，转移就业108人。多措并举壮大集体经济，探索“1+N”村级集体经济发展模式，实现7个村（社区）村集体经济收入达10万元以上。 （四）生态环境秀美宜居。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分发挥生态优势，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改，全面推进化肥农药减量化工作，着力转变农业生产方式，有效消减农业面源污染。持续开展人居环境整治提升五年行动，扎实推进“厕所革命”，新建和改造户厕30座，公厕4座。深入推进农村“两污治理”，预计总投资600万元实施集镇“两污”治理工程已开工建设，农村生活污水治理进一步提升。扎实推进城乡绿化美化三年行动，在增绿上下功夫，种植苗木2500株，打造小花园、小菜园107个，小广场5个，新增绿化面积10366平方米。在护绿上下功夫，严格落实“林长制”“河长制”，完善村规民约，严厉打击各类违法违规行为5起，年内未发生森林火灾，实现由“制”到“治”转变。在用绿上下功夫，创建邑业科、丫基、双箐三个市级绿美村庄，成功举办邑业科“花果元江·彝村诗情”活动，盘活资源大力探索发展林业产业、林下经济，林业经济潜在产值达数千万元以上。在活绿上下功夫，持续深化集体林权制度改革，畅通渠道，鼓励承包农户按照依法、自愿、有偿的原则，通过转包、出租、互换、入股、抵押等方式流转林权。 （五）改革创新不断深化。坚持以改革促发展、以开放促合作，全面释放发展动能。持续深化龙潭中心学校九年一贯制教育管理模式改革，完善教育教学设施和师资队伍建设，完善“一对一”结对帮扶机制，实现控辍保学动态清零。持续优化审批服务，实现服务事项网上可办率100%、最多跑一次率100%。持续深化农业农村改革，加强农村土地流转监管，按照依法自愿有偿原则，流转土地2146亩。持续优化营商环境，创新服务模式，构建“亲”“清”新型政商关系，培育壮大市场主体，年内净增市场主体137户，不断激发市场活力和社会创造力。 （六）民生福祉更加殷实。深入贯彻以人民为中心思想，全心全意办好民生实事。坚持教育优先发展，扎实推进学前教育普及普惠，义务教育均衡提质，营造尊师重教、支持教育浓厚氛围，累计捐资助学9万元。促进乡村医疗卫生体系健康发展，深入推进爱国卫生“7个专项行动”，有序推进健康倡导与行为干预项目，居民健康素养水平不断提高。全面实施基本养老保险扩面增效三年行动，社会养老保险参保率达99.02%，城乡居民基本医疗保险参保率达98.74%。健全就业公共服务体系，开展技能培训80人次，转移农村劳动力就业3222人，有效促进农村劳动力就业创业。兜牢民生保障底线。发放中央惠农补贴111.44万元，纳入城乡最低生活保障461户788人，发放低保金345.45万元，特困人员补助34.03万元，发放高龄补贴13.21万元、残疾人“两项补贴”45万元。落实意识形态责任，时刻坚持正确的政治方向，强化宣传教育，铸牢中华民族共同体意识，推动民族文化保护传承，推荐申报团山、丫基县级第五批民族团结进步示范单位。退役军人、保密、档案等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、残疾人、关工委等各项事业健康发展。 （七）社会大局安全稳定。深入推进市域社会治理现代化，大力开展“四个专项行动”，持续推进国家反诈APP下载推广，做好防范电信网络诈骗，加强对重点场所、重点群体、重点领域排查管控，开展普法强基补短板专项行动，健全矛盾纠纷多元化解机制，设立元江县人民法院法官工作站、龙潭乡法律小诊所，调处化解撮洼公路建设等矛盾纠纷15件，群众安全感满意度不断提升。牢固树立“人民至上、生命至上”发展理念，落实落细防汛减灾各项措施，强化“一接三即”应急机制，扎实做好抗旱保民生工作，分配中央自然灾害救灾资金51万元；坚决落实安全生产责任制，紧盯道路交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化开展季度检查督查，安全生产形势保持平稳。 （八）政府建设显著加强。旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。依法履职践初心。全面推进“八五”普法，加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，认真做好政务公开，依法决策、民主决策、科学决策能力不断提高，坚决执行乡党委的决策部署，自觉接受乡人大的有力监督，办理人大代表议案1件。转变作风办实事。深入推进作风革命、效能革命，坚决杜绝十种干部作风问题，大力倡导“十种鲜明导向”，大兴调查研究之风，广大干部干事创业精气神进一步提振，政府服务更加高效。清正廉洁作表率。加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“清廉云南”建设“10个专项行动”，严格执行“三重一大”集体决策制度，严控三公经费，主动接受审计监督，廉政建设全面加强。 各位代表，回顾过去的一年，困难和挑战超出预期，我们付出比以往更加艰辛的努力，为今后发展打牢了基础、创造了条件。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大依法监督和大力支持的结果，是全乡各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向人大代表，向奋战一线的党员干部，向所有关心支持龙潭发展的朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：高质量发展的基础还不稳固，农田水利交通等基础设施依旧存在欠账，农业产业现代化水平仍然不高；乡村振兴仍需加力，民生领域还存在短板弱项，基层治理水平有待提高；统筹发展和安全还有薄弱环节，干部作风能力建设需要进一步加强。对这些问题，我们要坚定信心，坚持问题导向，主动谋划，切实加以解决。 二、2024年工作总体要求和主要预期目标 2024是中华人民共和国成立75周年，是推动“十四五”规划目标任务全面落地的攻坚之年，做好政府工作意义重大。我们必须切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署和省市县委及乡党委工作安排上来，以高质量发展统揽全局，立足自身实际，在产业发展闯新路，在项目谋划上抢新机，在乡村振兴上谱新篇，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进的总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶总体思路，认真落实县第十四次党代会和县委十四届六次全会精神，紧扣乡第十次党代会和乡第十届四次党代会确定的奋斗目标和主要任务，准确把握生态涵养发展区定位，全面实施“生态立乡、产业富乡、基础强乡、绿美兴乡”发展战略，着力补齐基础设施短板，加大特色产业培育力度，有力有效推进乡村全面振兴，坚定不移加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。 经济社会发展目标建议为：实现农村经济总收入增长6%，税收收入达580万元；一般公共预算收入580万元，一般公共预算支出1360万元；农村人居可支配收入增长8%以上；完成上级下达的固定资产投资、招商引资等各项指标任务。 “稳”是基础，“进”才是关键。实现上述目标，我们要统筹兼顾、突出重点，按照“稳中求进、以进促稳、先立后破”原则，落实习近平总书记考察云南“一个跨越”、“三个定位”的重要要求，立足龙潭“生态涵养区”发展定位，充分发挥“生态、民族、资源”优势，发扬“敢闯干事、苦干实干”龙潭精神，以“六个大抓”为具体抓手，以系列三年行动为工作载体，以“两场革命”为作风保障，营造大抓发展的浓厚氛围，着力补短板、扬优势、促发展，加快推进龙潭农业农村现代化建设。 三、2024年重点工作安排 （一）坚定不移壮大六大产业，在加快现代农业发展上实现新突破。立足龙潭资源优势，因地制宜，以提质增效为目标，优化提升3个片区产业规划和“1+6+N”的产业体系布局，坚定不移壮大烤烟、林果、畜牧、甘蔗、蔬菜、林下经济六大产业。以工业化理念谋划农业，按照“10有标准”建设基地，坚持产业、基地、项目、主体支撑，以示范引领一批、改造提升一批、引育新建一批为基本路径，着力培育基地经营主体，坚持内培与外引相结合，大力发展农业企业、专业合作社、家庭农场、种养大户。搭建土地流转服务平台，规范土地流转管理服务，加大招商引资和人才回流，以资源换资金，按照“三必”原则，引导鼓励农村土地流转，强化农业基地建设示范引领和辐射带动作用，推动传统农业向现代农业破局发展。力争建成10个覆盖不同产业类型、不同发展层次的现代农业基地。 （二）坚定不移抓项目扩投资，在补齐基础设施短板上实现新突破。坚持把基础设施补短作为工作的出发点和落脚点，精心谋划和储备一批新项目，把握政策导向，积极向上争取，重点抓好道路交通、农田水利、人饮安全、乡村建设等基础设施建设，为实现乡村振兴高质量发展夯实基础。继续推进农村道路建设，协调做好撮洼公路施工保障。积极推进龙潭乡城乡供水一体化项目，加快推进水可莫供水保障工程建设，配合推进新元大型灌区项目建设前期工作。争取实施莫可代民族团结进步示范村项目，夺习、期吉上寨生猪养殖及配套设施建设项目和彩票公益金期吉上寨人畜分离项目。积极争取大哨山风电项目、龙潭加油站等项目启动实施，重点推进对门山、田坝心地质灾害搬迁项目。 （三）坚定不移推进乡村振兴，在巩固拓展脱贫攻坚成果上实现新突破。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，精准务实培育乡村产业，持续提高农村劳动力转移就业组织化程度，完善联农带农机制，确保农村居民人均可支配收入增长8%、脱贫人口和监测对象人均纯收入增长13%，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力脱贫户和监测户动态清零。强化村（社区）服务公司运行管理，完善“1+N”村级集体经济发展模式，盘活运营农村“三资”，力争村级集体经营性收入20万元的村（社区）有突破。 （四）坚定不移保护生态环境，在建设绿美乡村上实现新突破。学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，围绕好在好用好发展要求，扎实推进乡村建设行动，持续巩固提升农村人居环境，按照“重拆除、轻介入、微改造、精提升”的思路，持续推进“安心拆”，动员群众自觉拆除危旧空房、违建设施等，打造“小花园”、“小菜园”，以点带面示范引领，实施美丽乡村建设星级管理，切实提升村庄品质。扎实推进“河长制”、“林长制”工作，全力抓实森林草原防火工作，切实保护好绿水青山。发挥生态优势，持续发展壮大林下产业，打造林下经济示范基地。深入推进绿美龙潭建设，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深入实施全面节约战略，持续倡导绿色低碳、文明健康的生活方式，坚定不移走生态绿色高质量发展之路。 （五）坚定不移全面深化改革，在激发创新活力上实现新突破。坚决守住耕地保护和粮食安全的底线，加强农村乱占耕地建房整治，严格农村宅基地管理，持续深化农村承包地、农村集体建设用地、农村宅基地“三块地”改革。持续深化农村水价改革，实施好农村供水保障专项行动。推进政府服务事项标准化、规范化，积极推行乡级政府服务事项村级帮办代办。深入实施打造一流营商环境三年行动计划，接续推进经营主体倍增计划，重点推动土地、资本、人才等要素更好服务和融入新发展格局，有效解决制约项目落地的问题。狠抓文旅活动激活力，充分利用文化、生态资源，按照“一核三线”规划推动农文旅融合发展，依托孔单上寨、邑业科、作松莫等传统村落景观，培育特色旅游产品，持续办好正月十六街、彝族火把节等节庆活动，大力发展生态游、观光游、休闲游等业态，持续加强对外宣传，吸引更多游客和客商走进龙潭。 （六）坚定不移改善民生福祉，在共享美好生活上实现新突破。抓就业促增收，把就业工作摆在更加突出位置，健全就业公共服务体系，用好用活“红色劳务”品牌，强化职业技能培训，拓宽群众增收渠道。持续办好人民满意的教育，加强教师思想政治和师德师风建设，弘扬尊师重教社会风尚，落实立德树人根本任务，推动教育教学质量稳步提升。全面推进健康龙潭建设，巩固提升爱国卫生“七个专项行动”成果，健全乡村基层公共卫生服务体系，为群众提供更高水平的医疗服务。持续推动文化惠民，广泛开展群众文体活动，推进乐作舞非遗传承，鼓励支持本土精品文艺创造，培育文化人才队伍，为人民群众提供更多优质精神文化产品和服务。提高公共服务水平，深入实施全民参保计划，推动医疗保险和养老保险扩面增效。健全完善社会救助体系和社会救助保障措施，持续加强临时急难救助工作。保障妇女儿童合法权益，关注农村“一老一小”，加强农村留守儿童关爱服务和未成年保护。持续抓好退役军人事务，促进残疾人事业全面发展。全面推进第五次经济普查工作。 （七）坚定不移基层社会治理，在建设平安龙潭上实现新突破。全面贯彻总体国家安全观，坚决捍卫政治安全。时时放心不下抓实安全生产，落实“三管三必须”要求，全面压实“党政同责、一岗双责”和“属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任”，继续推进落实重大事故隐患专项排查整治行动，强化道路交通、建筑施工、农村消防等重点行业领域安全监管，严防各类事故发生。认真落实“一接三即”、“1262”精细化预报和响应联动机制，强化应急演练，全面提升防灾减灾救灾和突出事件处置保障能力。完善乡村治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，扎实开展第五轮禁毒人民战争、普法强基补短板和命案防控攻坚提升行动，加大网格化服务管理，建设更高水平平安龙潭、法治龙潭。依法依规开展民族工作，巩固提升民族团结进步示范创建工作，促进民族团结和顺。扛实意识形态工作责任制，大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。 （八）坚定不移加强作风建设，在加强自身建设上实现新突破。坚持党的全面领导，建设忠诚政府。不折不扣抓落实，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻政府工作全过程，认真落实“第一议题”制度，不折不扣贯彻落实党中央、省市县委和乡党委的决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。坚持依法行政，建设法治政府。雷厉风行抓落实，忠实履行宪法和法律赋予的职责，践行习近平法治思想，确保政府工作始终在法治轨道上运行。扎实开展“八五”普法，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督，认真办好议案建议。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行，不断提升政府公信力。坚持求真务实，建设实干政府。求真务实抓落实，把高质量发展作为新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，深刻把握“稳”和“进”、“立”和“破”辩证关系，增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，坚持从实际出发谋划事业和工作，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，弘扬四下基层优良作风，以钉钉子精神担当尽责，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地把既定的工作蓝图变为现实，做出经得起历史和人民检验的实绩。坚持清正廉洁，建设清廉政府。敢作善为抓落实，从严从实抓好政府系统党风廉政建设，加强审计、统计监督，严肃查处侵害群众利益问题。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，坚决纠治形式主义、官僚主义，营造更加浓厚干事创业氛围。加强工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节廉政风险防控，持续巩固良好政治生态。 一分部署，九分落实。发展蓝图已然绘就，发展机遇就在眼前。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力支持和监督下，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，同全乡人民群众一起，敢闯敢试、苦干实干，以高质量发展的实际行动和成效，团结奋进中国式现代化龙潭篇章。 |
