各县（市、区）人民政府，市直有关单位： 玉溪市第六届人民代表大会第一次会议审议通过的《政府工 作报告》，确定了2022 年全市经济社会发展的主要目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。为切实抓好 2022 年政府工作报告重点工作任务的贯彻落实，经市人民政府同意，现将《2022 年市政府工作报告任务分解》印发给你们。请各县（市、区）人民政府、市直有关单位切实承担起责任，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，把抓落实作为开展工作的主要方式，做到 任务一布置、马上抓落实，工作一布置、马上去推动，工作一完成、马上就反馈，按时完成各项工作任务。市政府督查室将根据 时间进度按季进行督查并通报，年终未完成任务指标的纳入年终综合考评。 联 系 人：杨晓峰、殷志平 联系电话：2023039 玉溪市人民政府办公室 2022 年 2 月 23 日 （此件公开发布） 2022 年市政府工作报告任务分解 一、经济社会发展目标（共 10 项） （一）全市地区生产总值增长 8%。（责任单位：市发展改革委） （二）固定资产投资增长 9%以上。（责任单位：市发展改革委） （三）社会消费品零售总额增长 8%以上。（责任单位：市商务局） （四）进出口总额增长 15%。（责任单位：市商务局） （五）居民消费价格涨幅控制在 3%左右。（责任单位：市发展改革委） （六）一般公共预算收入增长 3%。（责任单位：市财政局） （七）城乡居民人均可支配收入分别增长 6%和 8%。（责任 单位：市人力资源社会保障局、市农业农村局） （八）城镇登记失业率控制在 5%以内。（责任单位：市人力资源社会保障局） （九）城镇化率提高 2 个百分点。（责任单位：市住房城乡建设局） （十）粮食产量稳定在 60 万吨以上。（责任单位：市农业农村局） 二、重点任务 （一）实施工业倍增计划，加快建设工业强市 1．规模以上工业增加值增长 8%。（责任单位：市工业和信息化局） 2．全力巩固提升“云烟之乡”传统优势产业地位，实施优 质烟叶工程，稳定核心烟区，稳定 58 万亩种植面积，收购烟叶156.6 万担，打造全国烟草最优“第一车间”。（责任单位：市烟草产业服务中心） 3．推进雪茄烟叶基地、玉溪卷烟厂就地技改、复烤厂扩建 和加热不燃烧项目建设，规划建设新型烟草产业园，打造电子烟原料基地及研发中心。（责任单位：市烟草产业服务中心、市住 房城乡建设局、市工业和信息化局、红塔区人民政府） 4．支持卷烟配套企业重组整合，提升产品竞争力。力争卷烟 及配套产业增加值增长 3%以上。（责任单位：市工业和信息化局） 5．加快钢铁行业转型发展，推进玉昆、仙福产能置换、和 太标年产 42 万吨合金钢技改升级项目建设，确保云南绿色钢城 主体工程完工。（责任单位：峨山县人民政府、新平县人民政府、 红塔区人民政府、高新区管委会、市工业和信息化局） 6．建设建筑工业化集成制造基地。（责任单位：市工业和信 息化局、市住房城乡建设局） 7．推动江川、澄江、华宁磷化工产业转型升级，加快磷化 工技改扩建、新材料阻燃剂产业化步伐。（责任单位：江川区人民政府、澄江市人民政府、华宁县人民政府、市工业和信息化局） 8．推进铜矿深部开采，加快铬锆铜带和钛青铜二期前期工 作，开工建设贵研资源富集及深加工基地，积极与国内有色金属产业头部企业、龙头企业和产业链关键企业沟通合作，努力打造 中国铂都。（责任单位：新平县人民政府、易门县人民政府、红塔区人民政府、市工业和信息化局） 9．力争矿冶产业增加值增长 12%以上。（责任单位：市工业和信息化局） 10．建成云南数控机床技术研究院研究中心，支持铸造企业以兼并、重组等方式盘活释放 30 万吨产能，启动龙门加工中心 建设，确保半挂车生产线二期投产。（责任单位：市科技局、高 新区管委会、市工业和信息化局、红塔区人民政府） 11．力争装备制造业增加值增长 8%。（责任单位：市工业和信息化局） 12．开工建设一批风电、光伏发电项目，确保上海电气风电 机组技改项目竣工投产。（责任单位：各县（市、区）人民政府、 市发展改革委、市工业和信息化局） 13．规划建设玉溪锂镍产业园，力争引进 5 个以上产业链头 部企业，延伸发展锂电池产业，新能源电力装备产值达 50 亿元。 （责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委） 14．加快玉溪疫苗产业园、高端医疗器械产业园建设，支持 沃森、维和、赛灵等龙头企业加快发展，推进沃森 mRNA 新冠 疫苗、13 价肺炎球菌多糖结合疫苗、泽润新型宫颈癌疫苗等产 业化，支持发展中药配方颗粒和仿制药研发生产，确保嘉和 70 万剂注射液生产线建成投产。（责任单位：市科技局、高新区管 － 5 －委会、市工业和信息化局） 15．力争生物医药及医疗器械产业增加值增长 50%以上。 （责任单位：市工业和信息化局、市科技局） 16．充分发挥高新区“头雁”作用，带动 4 个省级园区竞相 发展。（责任单位：澄江市人民政府、通海县人民政府、易门县人民政府、新平县人民政府、市工业和信息化局、高新区管委会） 17．创新园区体制机制和投融资模式，启动“标准地”改革， 确保园区签约项目 11 个、新开工 25 个、竣工 12 个，园区主营 业务收入、固定资产投资分别增长 15%和 20%以上。（责任单位： 市工业和信息化局、市自然资源规划局、高新区管委会、澄江市 人民政府、通海县人民政府、易门县人民政府、新平县人民政府） 18．制定出台制造业全产业链实施方案和配套政策，推动 “五个一”工作模式和“九个一”工作法有效落实。（责任单位： 制造业全产业链专班办公室） 19．汇聚市县两级力量，提供各种要素保障，支持 10 个工 作专班创造性开展工作，努力把专班培育成工作“研究员”、项 目“主攻手”、产业“统筹者”。（责任单位：制造业全产业链专班办公室） 20．精准制定产业链条图谱，构建“多链协同”、整体配套、 密切协作、产供销为一体的产业新集群。每个产业链专班要围绕 行业领军企业和“链主”企业，重点招商、精准招商，确保今年 至少落地 1 个总投资 5 亿元以上的重点项目。（责任单位：制造业全产业链专班办公室） （二）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化 21．第一产业增加值增长 6%。（责任单位：市农业农村局） 22．用好国家农业绿色发展先行区金字招牌，推进以“三湖” 流域为重点的绿色有机示范区建设。（责任单位：江川区人民政府、澄江市人民政府、通海县人民政府、市农业农村局） 23．支持更多县（市、区）创建省级“一县一业”示范县（特 色县）。（责任单位：市农业农村局） 24．种植花卉 8.9 万亩，新种植水果 2 万亩，建设 20 个高 品质蔬菜水果产业基地，5 个智慧农业示范点。（责任单位：市 农业农村局） 25．新认证登记绿色食品、有机农产品和农产品地理标志 100 个以上。（责任单位：市农业农村局） 26．大力发展食用菌产业。（责任单位：市供销社、市农业 农村局、市林草局） 27．以红河谷—绿汁江热区产业经济带建设为突破口，在蔬 菜、水果种植和畜牧业发展上优化产业布局，形成横向区域集聚 优势。（责任单位：易门县人民政府、峨山县人民政府、新平县 人民政府、元江县人民政府、市农业农村局） 28．推进正大、德康生猪产业化项目建设，畜牧业产值增长 3%以上。（责任单位：易门县人民政府、新平县人民政府、市农 业农村局） 29．加大育主体、创名牌力度，新增市级以上重点龙头企业 5 户、农民专业合作社示范社 15 个、家庭农场示范场 30 个，推 动更多产品企业入列省“10 大名品”、“10 强企业”、“20 佳创新 企业”。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市供销社、 市工业和信息化局） 30．实施农产品加工提升行动，农产品加工业总产值达 1000 亿元以上。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局） 31．发展设施农业，建设高标准农田 20 万亩以上，加速农 业现代化进程。（责任单位：市农业农村局） 32．坚决扛实粮食安全政治责任，遏制耕地“非粮化”、“非 农化”，稳定粮食面积、提升粮食产能。（责任单位：市发展改革委、市自然资源规划局、市农业农村局、市林草局） 33．抓实抓好“干部规划家乡行动”，实现村庄规划编制全 覆盖。（责任单位：市委组织部、市农业农村局、市自然资源规 划局、市乡村振兴局） 34．持续推进乡村振兴“十百千”工程，保持地域文化特色， 创建 2 个乡村振兴示范乡镇、20 个精品示范村、200 个美丽村庄，打造 20 个田园综合体。（责任单位：市发展改革委、市农业农村 局、市乡村振兴局） 35．实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村“厕 所革命”、生活污水垃圾治理、村容村貌整治，改造新建农村户 厕 6840 座、公厕 214 座，农村临违建筑应拆尽拆、拆治结合。（责任单位：各县（市、区）人民政府、市农业农村局、市住房 城乡建设局、市乡村振兴局） 36．探索组建现代化农业服务公司，推进农村集体经济强村 工程，强化“三资”管理，确保全部行政村集体经营性收入稳定 在 5 万元以上、50%的行政村达 10 万元以上。（责任单位：市农业农村局） 37．巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以“两不 愁三保障”和农村饮水安全为重点，落实“四个不摘”要求，抓 实“一平台三机制”，加强脱贫人口和农村低收入人口动态监测， 强化易地扶贫搬迁后续扶持。（责任单位：市乡村振兴局） 38．推进产业帮扶、扶志扶智全覆盖，接续推动脱贫地区发 展和群众生活改善，坚决守住不发生规模性返贫底线。（责任单 位：市委宣传部、市乡村振兴局、市农业农村局、市人力资源社会保障局） （三）扩大有效供给，加速现代服务业提档升级 39．第三产业增加值增长 9%。（责任单位：市发展改革委、 市商务局） 40．持续实施培育新消费行动计划，加快核心商圈建设，积 极引进名企、名店，提升青花街二期、大营街幸福小镇、嶍峨古 镇等特色街区业态，创建一批“诚信经营、放心消费”的示范景 区、示范商场和示范企业。（责任单位：市商务局、市发展改革 委、市文化和旅游局、市市场监管局） 41．完成绿色食品交易公共服务平台建设，鼓励发展养老托 幼、体育、信息等新型消费。（责任单位：市互联网信息办、市 商务局、市卫生健康委、市教育体育局、市民政局、市人力资源 社会保障局） 42．持续开展“消费促进月”系列活动，培育地方特色节庆 消费品牌，释放城乡消费潜力。（责任单位：市商务局） 43．推进新平、峨山全国电子商务进农村综合示范项目建设， 发展直播电商，网络交易额达 125 亿元以上。（责任单位：新平 县人民政府、峨山县人民政府、市商务局） 44．积极融入昆玉红旅游文化产业经济带、滇中核心旅游圈、 大滇西旅游环线建设，大力发展全域旅游，确保旅游总收入增长 10%。（责任单位：市文化和旅游局） 45．打造“玉溪亿万年”、“多彩民族风”、“野奢河谷地”特 色旅游线路。（责任单位：市文化和旅游局） 46．启动澄江化石地世界自然遗产 5A 级景区创建，新建 4A 级景区 1 个。（责任单位：澄江市人民政府、市文化和旅游局、 澄江化石委） 47．加快推进新平欢乐水世界、哀牢山景区、元江府和红塔 区、澄江铂尔曼酒店等重点旅游项目建设。（责任单位：新平县人民政府、元江县人民政府、红塔区人民政府、澄江市人民政府、 市文化和旅游局） 48．支持高端医疗健康产业综合体和“健康宜居小区（社区、小镇）”示范点创建，构建“健康+N”新业态。（责任单位：各县（市、区）人民政府、市卫生健康委） 49．制定激发消费政策措施，提升旅游消费数量和质量，创 造更多文旅消费场景，推动旅游产业高质量发展。（责任单位： 市发展改革委、市商务局、市文化和旅游局） 50．积极申报建设国家生产服务型物流枢纽和骨干冷链物流 基地。（责任单位：市商务局、市发展改革委、高新区管委会） 51．加快云南绿色钢城化念物流园、红河谷农产品物流与交 易园区建设，提升物流服务能力。（责任单位：峨山县人民政府、 元江县人民政府、市商务局、市农业农村局） 52．推进中心城区冷链物流与快递分拨中心、玉溪粮油（冷 链）应急保障配送中心等项目建设。（责任单位：市商务局、市发展改革委） 53．抓好供应链创新与应用省级试点，大力培育国家 A 级 物流企业。（责任单位：市商务局） 54．深化与省金融机构战略合作，积极引进股份制商业银行 在玉溪设立分支机构，争取更多政策性银行资金投放玉溪。（责任单位：市财政局） 55．引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展的 支持，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。（责任单位：市财政局） 56．加快大数据整合，发挥区块链产业金融服务平台作用。（责任单位：市财政局、市互联网信息办） 57．加强风险防控，持续优化金融生态环境。（责任单位： 市财政局） 58．存贷款余额增长 8%。（责任单位：市财政局） （四）纵深推进改革开放，增强创新发展动能 59．全面完成国有企业改革任务，提升规范化、市场化、专业化管理水平，有效防范和化解债务风险。（责任单位：市财政局、市国资委） 60．深入推进乡镇财政体制改革，启动新一轮市对县财政体制改革。（责任单位：市财政局） 61．建立土地要素供应链责任落实机制，深化产业用地市场化配置改革。（责任单位：市自然资源规划局） 62．推进农村产权制度改革，扎实开展国家农村宅基地制度改革试点工作。（责任单位：市农业农村局） 63．统筹抓好教育、医疗、文化、供销社等领域改革。（责任单位：市教育体育局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市供销社） 64．以实施《中老铁路沿线产业开发三年行动计划》为契机，以研和、化念、元江货运站为核心，推动 5 个基础设施项目、14 个物流项目、22 个产业项目加快建设。（责任单位：市发展改革 委、红塔区人民政府、峨山县人民政府、元江县人民政府、市工 业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市文化和旅游局） 65．加快推进海关铁路监管场所申建工作。（责任单位：市 商务局、玉溪海关、高新区管委会） 66．积极推动通海国家创新型县创建工作。（责任单位：通 海县人民政府、市科技局） 67．实施科技型初创企业“育苗”计划、高新技术企业三倍 增行动计划，申报国家级高新技术企业 50 户以上，培育国家级、 省级科技型中小企业 180 户以上。（责任单位：市科技局） 68．推进“兴玉英才计划”，申报院士专家工作站 6 个，推 荐省“两类”人才 10 人。（责任单位：市科技局、市人力资源社会保障局） 69．启动营商环境提升三年行动计划。（责任单位：市政务服务局） 70．继续深化“放管服”改革，执行行政许可项目清单管理、 政务服务“好差评”等制度，常态化开展市场主体直接评价营商 环境。（责任单位：市政务服务局） 71．持续升级一体化政务服务平台和“一部手机办事通”。 （责任单位：市政务服务局） 72．全面推进政务诚信建设。（责任单位：市发展改革委、 市政务服务局） 73．深入实施市场主体倍增计划、龙头企业培引计划，力争 新增市场主体 4.7 万户。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局） 74．加快培育专精特新“小巨人”企业，推动“个转企、企 升规、规改股、股上市”，积极培育“四上”企业，支持企业上市发展。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市财政局、市统计局） 75．建筑业总产值增长 10%。（责任单位：市住房城乡建设局） 76．全面落实新的减税降费政策，帮助市场主体纾困解难。 （责任单位：市财政局、市税务局） （五）强化大抓项目导向，全力扩大有效投资规模 77．引导设立 6 亿元产业发展基金。（责任单位：市财政局） 78．投资亿元以上工业项目不少于 50 个，工业投资增长 30% 以上。（责任单位：市工业和信息化局） 79．配合做好弥玉、玉楚高速公路收尾工作，提速永金、澄 华、峨石红在建高速公路建设。（责任单位：市交通运输局） 80．力争易门至晋宁、北城至研和、红塔区至江城、通海至 石屏（龙朋）高速公路和大化铁路专用线、老昆玉铁路扩能改造 等项目开工建设。（责任单位：市交通运输局、玉溪市开发投资有限公司） 81．配合推进昆磨复线等高速公路前期工作。（责任单位： 市交通运输局） 82．改扩建农村公路 260 公里。（责任单位：各县（市、区） 人民政府、市交通运输局） 83．推进玉溪民用运输机场预可研报审。（责任单位：市交通运输局） 84．加快新元大型灌区等项目前期工作，力争开工建设 2 件 中型水库、4 件小（一）型水库，实施 50 件农村供水保障工程， 确保华宁小箐、元江陆家店等水库竣工验收。（责任单位：市水 利局） 85．完成 500 千伏玉溪变扩建工程，争取 220 千伏九村变项 目开工建设，4 个 35 千伏输变电工程竣工投产。（责任单位：市 发展改革委） 86．开工建设新平、澄江天然气管道支线。（责任单位：新 平县人民政府、澄江市人民政府、市发展改革委、市住房城乡建 设局） 87．新建 5G 基站 1100 座，用户突破 100 万户；加快国际 互联网数据专用通道建设，互联网出口总带宽达 5.5T 以上。（责 任单位：市互联网信息办、市工业和信息化局、市广电局） 88．健全完善市级领导包保项目、重点项目现场观摩等制度，力争项目投资支撑率达 120%以上。（责任单位：各县（市、区） 人民政府、市发展改革委） 89．强化前期经费保障，市级安排 1.5 亿元，高新区和各县 （市、区）分别按不低于 5000 万元、2000 万元予以保障。（责 任单位：市发展改革委、市财政局、高新区管委会、各县（市、 区）人民政府） 90．争取专项债券不低于 110 亿元。（责任单位：市发展改革委、市财政局） 91．大力实施造地计划，新增耕地 8000 亩、水田 1 万亩， 处置批而未供土地 1800 亩、闲置土地 1200 亩以上。（责任单位： 市自然资源规划局） 92．紧盯“500 强”企业，加强与长三角、京津冀、粤港澳 大湾区、成渝闽地区合作，加快形成招群引链、招新引精、招才引智大格局。（责任单位：市投资促进局） 93．引进市外国内资金增长 10%，新引进投资 5 亿元以上项 目不少于 30 个。（责任单位：市投资促进局） （六）加快数字玉溪建设，打造数字产业新标杆 94．推广工业互联网标识解析应用企业达 220 户。（责任单 位：市工业和信息化局） 95．推进研和数控机床数字化产业园建设，打造全省制造业 产业集群数字化转型示范基地。（责任单位：高新区管委会） 96．实施数字产品制造项目 10 个以上，争取一批优势数字项 目落地玉溪。（责任单位：市工业和信息化局、市互联网信息办） 97．加快中国广电 5G 核心网云南第二数据中心建设前期工 作，推进玉溪壁仞联合实验室、中电数字云谷等项目建设，确保 云南蓝典算丰服务器、宝德信创生产线建成投产。（责任单位： 市广电局、市工业和信息化局、市互联网信息办、高新区管委会） 98．加快城市大脑基础平台和数据中心建设，探索数字化城 市管理新模式，推广“5G+智慧场景”应用，推进城管、市政、警务等领域“刷脸就行”，打造刷脸防疫场景 10 个以上。（责任 单位:市互联网信息办、市住房城乡建设局、市政务服务局、市公安局、市卫生健康委） 99．开展“互联网+基层治理”行动，实现 500 个居民小区 智能安防全覆盖。（责任单位：市公安局、市住房城乡建设局） （七）实施全域城市更新，提升新型城镇化建设质量 100．树立规划“一张图”思维，坚持“多规合一”，科学规 划生产空间、生活空间、生态空间，完成市县两级国土空间总体 规划编制。（责任单位：各县（市、区）人民政府、市自然资源规划局） 101．加强城市风貌管控，统筹空间形态、经济业态、文化 活态、环境生态，注重特色要素设计，彰显城市底蕴。（责任单位：各县（市、区）人民政府、市自然资源规划局） 102．探索规划“留白”制度，刚性保留产业空间规模。（责任单位：各县（市、区）人民政府、市自然资源规划局） 103．建立完善规划编制、审批、实施和监督闭环管理机制， 确保规划在城市建设管理过程中得到刚性落实。（责任单位：各 县（市、区）人民政府、市自然资源规划局） 104．主动融入滇中城市群一体化，在交通、产业、生态环境、公共服务等领域协同发展。（责任单位：市发展改革委） 105．实施中心城市“双百+”行动，全面提速科教创新城、 高铁新城片区建设。（责任单位：红塔区人民政府、江川区人民政府、市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市科教创新服务中心） 106．加快红塔区、江川、通海、峨山一体化发展，拉开城 市发展框架，推动扩容提质。（责任单位：红塔区人民政府、江 川区人民政府、通海县人民政府、峨山县人民政府、市发展改革 委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局） 107．树立经营城市理念，盘活存量资产，培育壮大总部经济、楼宇经济，以产业集聚促进城市发展。（责任单位：各县（市、 区）人民政府、市投资促进局、市国资委、市住房城乡建设局、 市机关事务局） 108．探索城乡融合发展新路径，吸纳更多人口进入城市， 以人口集聚促进城市发展，实现人口转移与城市发展良性互动。 （责任单位：市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市公安局） 109．实施城市更新项目 150 个，老旧小区改造 200 个，棚 户区改造 900 套。（责任单位：市住房城乡建设局） 110．实施中心城区疏堵保畅工程，启动红龙路北段、红九 路等道路建设，玉洛路、红塔大道延长线等道路建成通车。（责任单位：红塔区人民政府、高新区管委会、市住房城乡建设局、 市公安局、市教育体育局、市自然资源规划局、市交通运输局） 111．推进金家边、共美商城、窑头 3 个片区低效土地利用及城中村合并开发。（责任单位：红塔区人民政府、市住房城乡建设局） 112．建成“翡翠项链—城市客厅”，打造复合型城市中央公 园。（责任单位：红塔区人民政府、市住房城乡建设局、玉溪国 有资本运营有限公司） 113．加快玉水金岸等历史遗留问题整治销号。（责任单位： 红塔区人民政府、市住房城乡建设局、市自然资源规划局） 114．持续开展县城“双十+”行动，力争华宁、易门、峨山 创建成为省“美丽县城”，加快化念、杨广、绿汁、九溪等 15 个重点镇建设。（责任单位：华宁县人民政府、易门县人民政府、 峨山县人民政府、市发展改革委、市住房城乡建设局） 115．开展城区建设工地智慧化管理和扬尘、围挡整治，推 广中心城区住宅小区和单位车位共享。（责任单位：红塔区人民政府、市住房城乡建设局） 116．抓好城市生态修复、功能修补，城市绿化率达 36%。 （责任单位：市住房城乡建设局） 117．红塔区、澄江主城区生活垃圾分类实现全覆盖。（责任单位：红塔区人民政府、澄江市人民政府、市住房城乡建设局） 118．加快市第三污水处理厂及配套管网项目进程。（责任单位：红塔区人民政府、玉溪市家园建设投资有限公司） 119．启动江川—通海—华宁垃圾焚烧发电项目建设，确保澄江生活垃圾焚烧发电项目建成投产。（责任单位：江川区人民政府、通海县人民政府、华宁县人民政府、澄江市人民政府、市住房城乡建设局） 120．制定文明行为促进条例实施细则，持续抓好全国文明城市创建工作。（责任单位：市文明办） （八）推进绿色发展，建设美丽玉溪 121．制定星云湖、杞麓湖保护条例实施细则。（责任单位： 市抚仙湖管理局、市司法局） 122．推动“湖泊革命”全铺开、更深入，彻底转变湖泊保 护治理工作被动局面，推动“水域之治”向“全域之治”、“生态之治”转变。（责任单位：“湖泊革命”指挥部办公室） 123．制定“三湖”保护治理任务清单，确保抚仙湖水质总 体保持Ⅰ类、星云湖水质保持Ⅴ类向好、杞麓湖水质脱劣。（责任单位：澄江市人民政府、江川区人民政府、通海县人民政府、 “湖泊革命”指挥部办公室） 124．坚持保护优先、绿色发展，加快构建“三湖”大生态 系统，形成大景观，着力打造“两山”理论实践创新基地。（责任单位:江川区人民政府、澄江市人民政府、通海县人民政府、 市生态环境局） 125．坚持山水林田湖草沙一体化保护，打好蓝天、碧水、 净土保卫战。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市自然资源规划局、市林草局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市农业农村局） 126．强化河（湖）长制，抓好乡镇以上集中式饮用水水源地保护管理。（责任单位:市水利局、市生态环境局） 127．推进“三湖”流域历史遗留矿山生态修复，治理面积 1980 亩。（责任单位：市生态环境局、市自然资源规划局） 128．开展钢铁行业超低排放改造、工业炉窑综合治理和挥 发性有机物综合整治。（责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局） 129．严格落实林长制，深入开展国土绿化行动，实施森林 抚育、低效林改造 19.1 万亩。（责任单位：市林草局） 130．加强生物多样性保护，配合做好 COP15 第二阶段会议筹备工作。（责任单位：澄江市人民政府、市生态环境局） 131．编制实施“十四五”低碳发展规划和碳达峰行动计划。 （责任单位：市发展改革委、市生态环境局） 132．坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进节能、节水、 节材、减污、降碳协同增效，发展循环经济。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局） 133．开展绿色生活创建行动。（责任单位：市发展改革委） （九）增进民生福祉，让发展成果全民共享 134．确保城镇新增就业 2.8 万人以上，帮助 7000 名就业困难人员实现就业。（责任单位:市人力资源社会保障局） 135．实施返乡创业培训、育才强企、引才回乡行动计划， 稳定农村劳动力转移就业 70 万人以上。（责任单位：市人力资源社会保障局） 136．弘扬工匠精神，推进多层次技术技能人才培养，高标准培训 3.5 万人次。（责任单位：市人力资源社会保障局） 137．启动红塔区玉兴街道中心幼儿园、高铁新城小学、澄江凤山小学等 10 所学校建设，新增幼儿园学位 360 个、小学学位 1620 个。（责任单位：市教育体育局） 138．实施普通高中教育质量提升计划，推进易门一中、新平戛洒一中等 5 所中学改扩建。（责任单位：市教育体育局） 139．全面实施中心城区学校中央厨房项目建设。（责任单位： 红塔区人民政府、市教育体育局） 140．推进“双减”措施落地见效。（责任单位：市教育体育局） 141．加快玉溪农业职业技术学院“双高”建设，支持玉溪 师范学院向应用型高校转型。（责任单位：市教育体育局） 142．确保玉溪职业技术学院秋季招生。（责任单位：市教育 体育局） 143．推进教师县管校聘和校长职级制改革，加快培养一批名校长、名班主任、名教师。（责任单位：市教育体育局） 144．推进高原体育训练基地群建设。（责任单位：市教育体 育局） 145．办好云南省第十六届运动会、第十二届残运会。（责任单位：市教育体育局、市残联） 146．全面压实“四方责任”，全链条精准化常态化抓好疫情防控。（责任单位：市卫生健康委） 147．深入拓展爱国卫生运动，一体推进美丽县城、健康县城、文明县城、智慧县城建设。（责任单位：市发展改革委、市卫生健康委、市文明办、市住房城乡建设局、市互联网信息办） 148．加快“三医”联动改革。（责任单位：市卫生健康委、 市市场监管局、市医保局） 149．组建城市医疗集团。（责任单位：市卫生健康委） 150．落实好“三孩”生育政策，大力发展普惠托育服务。 （责任单位：市卫生健康委） 151．启动滇中南区域医疗中心建设，推进市中医医院“一 院两区”、市第三人民医院改扩建工程，确保中山大学澄江市医院、市传染病医院投入运营。（责任单位：红塔区人民政府、江 川区人民政府、澄江市人民政府、市发展改革委、市卫生健康委） 152．实施基本养老保险扩面增效三年行动计划。（责任单位：市人力资源社会保障局） 153．完善重大疾病医疗保险和救助制度，优化异地就医直 接结算，争取医疗服务价格改革试点，实现医疗救助市级统筹。 （责任单位：市医保局、市民政局） 154．推进乡级综合养老服务中心建设。（责任单位：市民政局） 155．加快市残疾人康复中心建设。（责任单位：市残联） 156．抓好保障性安居工程建设管理。（责任单位：市住房城乡建设局） 157．加快聂耳和国歌传习中心建设，打造“聂耳故乡红色－之城”。（责任单位：红塔区人民政府、市文化和旅游局） 158．举办李家山考古发掘 50 周年学术研讨会、争取开展第三次考古发掘，启动红塔区、江川等 6 个综合性博物馆建设。（责任单位：市文化和旅游局） 159．实施省级、地方广播电视节目无线数字化覆盖工程， 实现应急广播体系市县乡村组五级全覆盖。（责任单位：各县（市、 区）人民政府、市广电局） 160．实施文化惠民工程，启动玉溪市工人文化宫建设，推 进基本公共文化服务标准化均等化。（责任单位：市总工会、市文化和旅游局、玉溪市家园建设投资有限公司） 161．培育一批文化产业品牌，加快文化产业发展。（责任单 位：市文化和旅游局、市文化体制改革和发展办公室） 162．弘扬优秀传统文化，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。（责任单位：市文化和旅游局） 163．巩固中华诗词之市创建成果。（责任单位：市文化和旅游局） 164．创作更多富有时代精神、乡土气息的文艺作品，广泛 开展群众乐于参与的文化活动，让群众充分享受文化繁荣发展实惠。（责任单位：市文化和旅游局） 165．严打严防危害国家政治安全、暴力恐怖、电信网络诈 骗等犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，打好第五轮禁毒防艾人民 战争。（责任单位：市公安局、市卫生健康委） 166．坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好信访工作，防 范化解社会矛盾纠纷。（责任单位：市信访局、市公安局、市司法局） 167．推进民族团结进步创建工作。（责任单位：市民族宗 教局） 168．做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建、优抚安置工作。（责任单位：市退役军人局、市住房城乡建设局） 169．坚决遏制隐性债务增量、化解存量，确保不发生区域 性系统性金融风险。（责任单位：市财政局、市国资委） 170．强化重点领域安全专项整治，严防重特大安全事故发生。（责任单位：市应急局） 171．保障食品药品安全。（责任单位：市市场监管局） 172．确保全国市域社会治理现代化第一期试点合格城市创 建成功。（责任单位：平安玉溪建设（市域社会治理现代化）领导小组办公室） 2022 年 10 件惠民实事 一、新增城镇就业 2.8 万人以上，帮助 7000 名就业困难人 员实现就业，稳定农村劳动力转移就业 70 万人以上。 责任单位：市人力资源社会保障局，各县（市、区）人民 政府 二、启动 10 所幼儿园、中小学建设，新增幼儿园学位 360 个、小学学位 1620 个。全面实施中心城区学校中央厨房项目建 设，确保 3 月 1 日义务教育阶段小学实现集中供餐。 责任单位：市教育体育局，各县（市、区）人民政府 三、实施县级人民医院专科能力提升工程，100%设立口腔 科独立门诊，95%设立康复科专业组，60%设立眼科独立门诊， 40%设立老年病科专业组。 责任单位：市卫生健康委，各县（市、区）人民政府 四、加快“四好农村路”建设，新改建农村公路 260 公里。 责任单位：市交通运输局，各县（市、区）人民政府 五、发展设施农业，建设高标准农田 20 万亩以上。 责任单位：市农业农村局，各县（市、区）人民政府 六、实施农村供水保障工程 50 件，巩固提升农村饮水安 全；扎实推进“厕所革命”，改造新建农村户厕 6840 座、公厕 214 座。责任单位：市水利局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府 七、实施城市更新项目 150 个，老旧小区改造 200 个，棚 户区改造 900 套。加快市政道路建设，打通“断头路”16 条， 其中中心城区 5 条、其他县（市、区）11 条。 责任单位：市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府 八、新建天然气管网 35 公里，新增居民用户 1 万户。 责任单位：市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府 九、开展文化惠民演出不少于 700 场，惠及群众 100 万人 次以上。责任单位：市文化和旅游局，各县（市、区）人民政府 十、为 1 万名以上困难适龄妇女提供宫颈癌免费筛查和健康指导。责任单位：市卫生健康委，各县（市、区）人民政府 |
