老旧小区加装电梯安全浅析 随着中国逐渐进入老龄化社会，老年人口迅速增加，没有电梯的老旧小区老年人上下楼不便成为重要的现实问题。通过对老旧小区楼加装电梯，可以有效解决年老体弱业主出行难等问题，并在一定程度上改善和提升住宅的居住品质、完善住宅的使用功能、提高居民的生活质量。因此，老旧小区加装电梯有着积极的社会意义和经济意义。 一、元江县老旧小区现状 我县老旧小区多是在上世纪八十至九十年代建设完成， 受到当时经济、技术、劳动力等方面条件的制约，普遍采用的是较为落后的砖混结构，大多没有配置电梯，现已不能满足人们特别是老年人正常生活需求。我县现有在用电梯576部，但暂无完成老旧小区加装电梯的项目。老旧小区不适合老年人使用的矛盾也日益显现出来，严重影响了老住宅小区居民群众的生活质量。 二、老旧小区加装电梯存在的难点 （一）老旧小区人员组成复杂，观念不一。就元江而言，老旧小区中多以老年人、租客为主。在申请老旧多层住宅电梯加装时，需要由申请人提供住宅小区内的业主征询结果。然而在实际进行老旧多层住宅电梯加装时，由于住宅小区的用户年龄各不相同，所处楼层的条件不太一致，如通风条件、采光条件等，使得老旧多层住宅小区业主对于电梯加装的意见很难达到一致。老旧小区业主尤其是高楼层业主意愿强烈，但低楼层业主一般都积极性不高。由于低楼层业主不存在上下楼问题，有无电梯设备对其生活基本不造成影响，往往不同意加装电梯，这也导致电梯加装具有一定的改造难度。 （二）加装电梯费用难落实。业主是否愿意加装电梯的另一个重要因素就是加装电梯产生的费用问题。老旧小区加装电梯的费用主要包括电梯设备、安装、土建钢结构等多个部分，且并不包含各种日常维护与其他操作费用。然而，老旧多层住宅居民多为中老年人或租客的情况，使得很多居民能够承担的电梯加装费用比较低，导致电梯加装的资金很难快速筹集，影响了老旧多层住宅电梯加装的效率。 （三）电梯后续管理及维保难保障。电梯属于特种设备，老旧小区在加装电梯之后还需要长期的维修和保养，且每年都要进行定期检验。使用过程中，还有可能要更换部分零件，但我县不少老旧小区没有物业公司、甚至连业主委员会也没有。电梯加装完成后，使用单位安全主体责任难落实，电梯的维护保养和管理问题难落实，电梯使用存在一定安全隐患。 三、针对困难和不足提出的对策 （一）完善电梯加装补偿机制。针对不同类型的老旧多层住宅小区，应当根据实际情况，合理化完善老旧多层住宅电梯加装的补偿机制，以减少人们对老旧多层住宅电梯加装的担忧，促使其能够主动配合老旧多层住宅电梯加装工作的实施。例如，在进行电梯加后，老旧多层住宅小区采光、通风条件会受到什么影响，从立足于以人为本、尊重业主意愿的原则上，进行电梯加装补偿制度与机制的建立，进而减少住宅用户与电梯改装方之间的矛盾。 （二）相关部门适当制定扶持政策。对于老旧多层住宅加装电梯，相关部门应当给予一定的资金扶持，以降低老旧多层住宅居民对电梯加装的费用负担。根据老旧多层住宅的实际空间面积与情况，制定不同的电梯改装资金扶持制度，然后对于个人利益可能受损的老旧多层住宅用户，给予一定的资金补偿，使得用户能够在政策资金的扶持下，电梯加装费用能够有效减少。 （三）强化部门协作 。老旧小区改造是一个系统工程，需要建立政府统筹、条块协作，部门齐抓管的工作机制。难点在于各部门、社区、居民的协调配合。老旧小区加装电梯面对的是最基层的人民群众，在不违反相关法律制度的前提下，最大程度的优化老旧多层住宅电梯加装的流程，使老旧多层住宅电梯加装的审批效率能够提升，以确保相关单位能够积极配合电梯加装的实施，促使老旧多层住宅电梯加装工作能够有效落实。 （四）完善物业功能，保障电梯维保。电梯加装完成后，电梯的年检、日常维保以及维修等工作需要给予一定的重视和关注。明确电梯运行的费用分担方式是保证电梯的长期稳定运行的基础。而对于没有物业的老旧小区，应完善小区物业管理功能，由物业公司或业主委员会对电梯进行日常管理和维护，保证电梯的后续正常运行，促进小区良性发展。 （五）强化老旧小区电梯监管。监管部门要重点抓好老旧小区电梯使用单位主体责任落实，结合日常监督和专项检查，督促老旧小区电梯使用单位加强制度建设，强化人员、设备日常监管，切实做到“三落实、两有证、一检验、一预案”。 （六）推进电梯责任险。电梯责任保险，是指被保险人所拥有或管理的电梯在运行期间造成乘客的人身伤亡或财产损毁，经国家有关行政部门组成的电梯事故调查组认定，该事故属于电梯安全责任事故，依法应由被保险人承担经济赔偿责任，保险人将根据保险合同的规定在约定的赔偿限额内负责赔偿。为电梯投保，不仅可以给乘客多一份保障，也可以减少电梯使用单位的损失。 （七）进一步加大电梯安全宣传教育力度。按照电梯安全知识宣传“五进”要求，进一步做好电梯安全知识宣传进社区宣传，利用媒体开展正面引导。依托安全生产月等活动，加大《特种设备使用管理规则》、《电梯维护保养规则》等电梯管理方面的规范宣贯力度，提升老旧小区居民文明乘梯、安全乘梯的良好氛围。 老旧小区加装电梯，是符合群众期盼、利于拓展内需促进消费的民生项目，只有协调好各方面的组成要素，才能确保老旧多层住宅电梯加装工作的有效开展。因此，实际进行老旧多层住宅电梯加装时，相关部门需要给予老旧多层住宅电梯加装的一定正常引导与扶持，并同时加大力度宣传关于老旧多层住宅电梯加装的优势，以改变人们对老旧多层住宅电梯加装的观念，促使人们能够主动进行电梯加装的各项操作配合，进而进一步提升我县城市居民的生活品质。 〔元江县市场监督管理局质量技术和特种设备监管股〕 |
