农村消费环境改善需要更多高品质服务助力 消费是经济增长的主引擎，农村消费是消费市场的重要组成部分，发展潜力巨大。进一步挖掘我国农村居民人口规模庞大的优势，充分释放农村消费潜力，对于畅通国民经济循环具有重要意义。 2021年2月，中共中央、国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。《意见》对农村消费市场提出了若干指导，并提出“全面促进农村消费”、“促进农村居民耐用消费品更新换代”、“满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费”。农村消费市场或将为消费品牌创造增长新机遇。但与农民强烈的消费愿望相比，农村消费改善还存在不少困难，主要表现在以下几个方面： 一是农村的消费设施不够完善。与县城相比，农村的消费基础设施相对滞后，特别是随着消费习惯的改变，越来越多的农民学会网上购物，但是，在部分农村地区存在着物流覆盖率不高、电商服务点少，配送的时间较长，甚至有的农村区域不支持配送或是配送的成本比较高的问题。随着新农村建设的不断推进，乡村振兴战略的稳步实施，农村的发展环境和发展水平得到很大的提升和转变，但是建设开发的力度与农民的心理期望相比、与农民的消费需求相比，仍存在一定的差距。 二是农村的消费环境不够充分。从经营规模来看，农村地区无论是乡镇驻地还是乡村，商超规模较小，商品类型少，品质参差不齐，部分经营者没有建立相应的进销货台账制度，导致所售商品质量难以得到保证，甚至在有的商超存在销售“三无”产品、假冒伪劣产品等情况，不能为农村群众提供充分的消费环境。 三是经营者法律意识普遍欠缺，违法经营行为时有发生。农村商店经营者大多数是农民出身，他们对商品知识、法律知识的了解都很有限，普遍存在年龄偏高、文化程度偏低、整体素质偏差的现象。有的经营者诚信意识差，法律观念淡薄，部分经营者进货片面追求便宜，忽视了商品是否出自正规厂家，质量好坏等问题，盲目进货，进货渠道把关不严。同时，农村消费存在索票难的问题，给农村消费维权带来较大难度。2021年1—8月，元江县市场监督管理局查处食品类案件36起，其中农村地区14起，占比达38.9%。 四是农民消费维权意识差，消费维权存在一定的困难。部分农村消费者风险防范意识较差，没有索要发票或者消费票据的习惯，同时，受文化素质影响，大多数农村消费者对相关法律法规了解甚少，法律知识相对欠缺，对商品的辨别能力较差，多是凭感觉或经验购买商品和选择服务，再者由于消费纠纷处理的法律程序繁琐、存在维权成本等问题，导致部分农村消费者嫌麻烦而放弃对自身合法权益的维护，让消费维权变得比较困难。2021年1—8月元江县市场监督管理局受理各类投诉举报53起，其中农村地区7起，占比仅为13.2%。 建议： 面对农村庞大的消费主体、旺盛的消费需求，需要协调各方，共同发力，通过进一步提高农民收入、健全完善消费基础设施、优化消费环境、完善法律服务等来为农村消费环境改善助力。 （一）拓宽农民增收渠道，不断提升农民消费能力 大力实施乡村振兴战略，以产业振兴为中心，逐步提高农民收入水平，为农村消费市场的开拓奠定经济基础。 （二）完善农村消费基础设施，搭建农村消费升级平台 推动农民消费梯次升级，既要加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容，又要鼓励和引导农民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费，并推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖。 （三）优化农村消费环境，促进农村消费转型升级 一是加强经营者诚信建设，完善市场信用监管机制。一方面行业主管部门应教育引导经营者树立遵法守信意识，使广大经营者自觉学习并遵守《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》及有关商品修改更换退货责任规定等法律法规，做到依法经营、诚信文明经商；另一方面，将商品质量责任落实到经营者，实施重要商品质量进货检查验收和进货台账记录制度，把好进货关，采取索证索票等方式，检验生产者或供货者的资格、产品有效期限，建立进货台账，记录每批商品的供货商、时间、数量以及质量状况等信息。同时，经营者应加强对必要商品的保管和维护，坚持履行出具购货凭证的职责，做好销售记录，遵守售后服务管理规定。 二是加强消费宣传，提高社会共治法律意识。充分利用报纸、广播、微信微博、消费教育等方式加强对农村消费者法律法规知识的宣传广度和深度，普及消费维权知识，引导合理消费，不断提升农村消费者的辨假识假能力和依法维权意识。同时，畅通消费者投诉途径，充分发挥“12315”投诉举报主渠道作用，引导消费者合理、合法投诉维权，鼓励人民群众参与打击假冒伪劣商品违法活动，营造人人关注消费安全的良好社会氛围。 〔元江县市场监督管理局质量技术和特种设备监管股〕 |
