当前民营企业发展存在四大问题亟待加强扶持力度 一、民营企业发展现状 截至2021年6月，全县实有市场主体14820户，其中私营企业1675户，个体工商户12731户。从市场主体类型来看，私营企业和个体工商户分别占实有市场主体总户数的11.30%和85.90%；全县私营企业注册资本共计591462.08万元，个体工商户注册资本158458.38万元，分别占总注册资本952588.82万元的62.09%和16.63%。从行业分布来看，批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业四个行业的市场主体数最多，分别为5770户、3649户、1923户和1164户，合计12506户，占总数的84.39%。 二、民营企业发展存在四个突出问题 （一）资金瓶颈制约对民营企业影响明显。民营企业，特别是中小民营企业长期处于微利状态，对资本的吸引力大幅下降，特别是房价暴涨的时期，各路资金争先进入房地产领域，炒房成风，民营企业发展的源头失血情况严重。民营企业发展过程中也需要资金的支持，包括流动资金的补充、研发的投入及扩大再生产的投入等多个方面。但民营企业获得资金的渠道较为单一，初步估算，70%靠自筹，30%靠融资。自筹方面受制于利润微薄、积累有限，难度很大；融资方面同样困难重重，除开民营企业自身实力不强、抵押物不足、信用等级不高等原因外，还有申请贷款费时长、放贷利息高等融资成本较高的因素。有的即使能从银行、小额贷款公司、担保公司和个人等渠道贷到钱，利息往往也难以承受。 （二）产业层次普遍不高，转型升级意愿不高、难度较大。在相关产业政策的扶持和引导下，近年来，元江县新兴产业类民营企业增长速度明显加快，但整体来看，民营企业主要仍集中在零售、农业、餐饮及初级产品加工等传统行业，产业层次普遍较低。此类行业显著特点是技术要求低，竞争充分，市场趋于饱和，利润微薄，从行业本身发展前景分析，相关企业不具备迅速扩张的条件。部分企业虽然由于经营压力，转型升级的愿望较强，但在资本、技术、人才、管理等转型升级的关键因素方面积累不足，相当数量的民营企业转型升级较为困难。 （三）民营企业高端人才缺乏。据调查了解，很多人才首选的还是待遇好、环境优的外企或者大型国企及国家党政机关，很少将眼光首先关注到尚处于创业阶段的民营企业，加上部分民营企业目前或多或少还存在家族式管理、用人不规范等问题，使得民营企业难觅有效人才，更难留住有用人才。 （四）政府资源相对有限的情况下，“嫌贫爱富”情况较为普遍。政府招商引资过程中，往往更热衷于大企业、大项目，在土地供应、行政审批、税收返还等方面给予大企业、大项目更多便利和优惠，甚至出现地方政府为吸引大项目落户，直接以现金方式补助落户企业的情况。而对于民营企业和民营项目，政府态度明显冷淡，不仅优惠政策大打折扣，甚至以无土地指标等理由，直接拒绝落户，民营企业投资热情受到极大压制，不利于其健康稳定发展。 三、促进民营企业健康发展的对策建议 （一）企业自身要做好四方面工作 一是转变发展观念，树立科学发展理念。民营企业要想实现更高水平的发展，必须解放思想，与时俱进，及时转变发展理念。企业有大有小，采用的组织形式也可以多种多样。但是，不论何种规模、何种组织形式的企业，都要主动适应经济形势的新变化，都要把企业发展的立足点转到提高质量和效益上来，更多依靠技术创新、管理创新和营销创新，真正做到认真分析形势，准确把握政策，抢抓发展机遇，不失时机实现企业快速发展。 二是注重诚信建设，夯实发展基础。诚信是市场经济对企业的基本要求，是企业的信誉之源，发展之基。民营企业要更加重视诚信建设，为自身持续发展奠定基础。一要在企业内部建立诚信，企业家要以身作则，重视集体行为，实现对员工的承诺，培养员工的忠诚；二要建立客户诚信，在与客户的交往过程中，产品要诚信，服务要诚信，销售要诚信，竞争也要诚信；三是要以诚信结盟，无论是强强联合，还是强弱联合，甚至弱弱联合，都要在诚信的基础上，努力达成共识，实现互利共赢。 三是加大科研投入，提升创新能力。在市场竞争日益激烈的今天，企业科技创新的能力和水平已经成为其兴衰存亡的关键。民营企业一般规模不太大，科研开发能力弱，因而必须从企业实际出发，根据企业自身的能力和特点，制定企业技术提升的近期和中、长期发展规划。根据自身需要努力培养和引进实用性人才，积极采用先进技术和工艺，努力开发节约型产品，降低原材料和能源消耗，不断提升产品的市场竞争力。 四是加快品牌创建，提升核心竞争力。民营企业要实现长远健康发展，必须要牢固树立品牌经营的理念。要积极瞄准和跟踪世界一流品牌，认真研究本行业的发展趋势，有针对性地制定企业自主品牌的发展规划。要增强商标创造能力，通过主动开展商标国内国际注册获取商标权益，通过防御注册实施全方位保护，通过储备性注册为未来战略性发展提供资源，抢占发展制高点。要着力强化商标培育，从质量管理、自主创新、文化建设、信用提升、传播推广等方面入手，夯实品牌创建基础，注重以商标整合其他无形资产权利及要素资源，全面提升品牌价值，培育高知名度商标，打造自主品牌；要切实提升商标管理和保护水平，突出抓好制度完善、机构健全和专业人才培养，全方位加强商标管理与保护，为自主品牌不断增值提供保障。 （二）政府和社会应着力做好四个方面工作 一是加大财税金融扶持力度。根据《民营企业促进法》，制定有利于民营企业发展的税收政策措施，尽量减少税收政策调控的时滞性、局限性等负面作用。稳步推进增值税转型改革及出口退税工作，切实帮助民营企业摆脱生产经营困难。设立民营企业促进专项基金，支持民营企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发及促进民营企业服务体系建设等。积极推进费改税，在清理不合理收费项目的基础上变费为税，减轻民营企业的税费负担。改善民营企业融资环境，支持金融机构加大对各级“重合同守信用企业”的融资服务，深入推进商标质押贷款工作，对企业给予贷款贴息，对金融机构实行贷款风险补偿和专项奖励。稳步推进小额贷款公司试点，提高民营企业集合债发行规模。鼓励和规范发展民营企业信用担保服务，建立和完善风险分担和补偿机制。健全创业投资机制，鼓励创投公司发展。 二是扶持民营企业创业转型。积极推进创业基地建设，规划和引导好特色产业集群发展，为民营企业创业发展提供良好环境，增强区域发展后劲。对列入当地重点发展的产业和进入创业园区发展的民营企业实施重点培育，提供更加优惠的政策，在用地、税费、融资、审批等方面给予特别保障。同时，政府及相关部门要积极研究出台促进民营企业转型升级、扩大规模的政策意见，及时清理阻碍企业转型发展的相关规定，真正使相关政策成为企业发展壮大的推动力。 三是提升社会公共服务能力。民营企业因规模小，实力弱，难以在本企业范围内建立人员培训、信息收集、产品研究之类的机构，需要政府在金融、财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织从教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供中介支持。因此，政府和社会应大力发展社会中介服务机构，推动建立主要面向民营企业的公共服务平台，不断健全社会服务体系，为面广量大的民营企业提供全方位的服务，促进其健康发展。 四是优化调整行政审批。深入推进行政审批制度改革，进一步放宽对民营资本的行业准入限制。对政府各部门的行政审批项目进行集中清理，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府一律退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。及时取消以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可。严格控制新设审批项目，没有法律法规依据，任何地方和部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。最大限度为民营企业发展营造公平竞争的良好环境。 〔元江县市场监督管理局行政审批股〕 |
