元江县市场监管领域“双随机、一公开”监管工作进展、存在困难及对策建议 一、工作开展情况及成效 （一）明确组织领导，建立健全“双随机”监管机制。为全面推行“双随机、一公开”监管工作，成立由27个单位组成的元江县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管县级联席会议制度，县市场监管局局长任召集人，县市场监管局分管领导任副召集人，明确联席会议工作职责和成员单位工作职责，建立工作通报、工作会商、联合惩戒、联合督导等工作机制。联席会议办公室先后印发《关于市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的实施意见》、《元江县关于认真贯彻落实<云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则（试行）>的通知》、《关于印发元江县全面推行部门联合“双随机、一公开”监管督查工作细则（县级联席会议成员单位）（试行）的通知》等文件，为做好“双随机、一公开”监管工作提供了制度依据。2020年，县级联席会议办公室充分发挥工作职责，定期向召集人和副召集人汇报工作进展情况，对工作推进缓慢的成员单位进行约谈，指定专人对各成员单位业务人员在机制建立、系统操作等方面进行经常性的指导，并在“双随机”工作群里不定期通报、提醒各联席单位工作进展情况。统筹制定并公布《元江县市场监管领域统一随机抽查事项清单》共计24个部门的147类455项抽查事项，《元江县市场监管领域部门联合抽查事项清单》共计22个部门41个抽查领域的79个抽查事项，其中一般检查事项355项，重点检查事项100项。全县共建立检查对象名录库15132户，其中企业2074户，个体12913户，非企业组织145户。全县23个部门通过省级平台录入执法人员共计463人。 （二）合理制定年度工作计划，有序开展随机抽查检查。元江县结合县级清单编制并公布《元江县市场监管领域县级相关部门双随机抽查工作计划》共计121项，《2020年度元江县市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划》共计53项。2020年，全县19个部门通过协同监管平台制定了81个抽查方案（含部门联合抽查方案），全部按时完成。县市场监督管理局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县烟草专卖局4个部门通过部门系统双随机监管平台制定了34个抽查方案，全部按时完成。截至2020年底，年初制定的121个部门抽查计划完成了116个，53个部门联合抽查计划完成了52个。所有抽查检查结果都按要求及时对外进行公布。 （三）注重涉企信息归集，实现信息归集共享常态化。元江县各部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，将履行职责过程中产生的涉企信息及时归集到省级平台，记录在企业名下，依法向社会公示。截至2020年底，全县共有23个部门归集涉企信息18327条，其中行政许可信息17437条，行政处罚信息469条，抽查检查信息421条。 （四）加强业务培训，提升监管能力。2020年是全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的起始之年，为了让成员单位尽快熟悉“双随机”监管模式，熟练操作“双随机”监管系统，县级联席会议办公室分别于2020年3月、6月、10月三次组织成员单位分管领导、联络员及业务人员召开联席会议并开展业务培训，在6月召开的培训会上还特别邀请到玉溪市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管市级联席会议办公室老师讲授业务工作及系统操作等知识。通过召开联席会议和开展业务培训，让成员单位牢固树立“一盘棋”思想，把“双随机”监管工作摆在更加突出和重要的位置，根据职责分工，发挥各自优势，有计划、有步骤推进“双随机”监管工作，提升监管能力。 （五）强化督查考核结果应用，压实监管责任。为了压实各成员单位的监管责任，顺利推进“双随机”工作，县政府将市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作纳入2020年度全县目标任务综合考评，从政府层面推动“双随机”工作的顺利落实。同时，县级联席会议办公室制定《关于印发元江县全面推行部门联合“双随机、一公开”监管督查工作细则（县级联席会议成员单位）（试行）的通知》，定期或不定期组织成员单位交叉进行督查评议，通过督查发现问题，列出问题清单，限期整改并将整改结果报联席会议办公室，由联席会议办公室报县政府督查室备案，通过督查查找问题、发现问题、整改问题，从而推动工作有序开展，全年共开展4次督查。 二、存在问题和困难 2020年，我县在“双随机”监管工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不足。一是部分成员单位门对“双随机、一公开”监管工作站位不高，认识不到位，抱有应付的心态，导致“双随机”工作推动缓慢。二是各部门面对监管方式改革，接受新事物的能力不足，对新的监管模式理解程度不够，以及部分单位业务人员对新系统操作不熟悉，一定程度上影响了“双随机”工作的推进。三是“双随机、一公开”抽查工作宣传不到位，抽查细则和抽查流程落实不到位，导致有的部门由于抽查方案时间节点把握不准，录入即成为超时方案，造成方案逾期。 三、对策建议 一是进一步完善各项工作机制，加强“双随机、一公开”政策宣传，贯彻落实好“双随机、一公开”监管工作各项文件要求，切实加强组织领导，确保“双随机、一公开”抽查监管工作顺利实施。 二是继续做好“双随机、一公开”工作业务培训，加强各部门联络员系统操作培训，提升熟练度，避免系统录入操作失误，建立县级成员单位以联络员为抓点的工作推进网。 三是重点抓好督查和通报工作，按照县级督查细则不定期实施督查，对督导结果进行全县通报，确保今年的双随机抽查工作按时按质按量顺利完成。 〔元江县市场监督管理局行政审批股〕 |
