城市内废品收购站亟需规范 随着工业化进程的不断推进，城市规模越来越大，人口激增，人们生产生活所需要的物资越来越丰富，生产生活的废品越来越多，由于工艺技术的成熟发展使得废品回收利用率比较高，废品回收逐渐成为了比较火爆的行业。因此，废品收购点在城市及城乡结合部遍地开花，废品收购点在居民小区内或沿街店面都不难看到，给居民卖废品提供了方便，也增加了城市劳动就业可能，但同时，也存在着许多亟需治理的严重问题。 一、废品收购站“遍地开花”，无序发展趋势 由于商事制度改革不断推进，降低了行业进入市场的门槛，出现了大众创业万众创新的新景象，而废品收购行业属后置审批，事中事后监管，绝大部分废品收购站（点）取得营业执照后就直接经营，而经营场所真实、合法、有效性实行承诺制，相关部门事中事后监管薄弱，出现了废品收购站“遍地开花”，无序发展的趋势。如我县澧江路、澧中路、凤凰路及居民小区等区域都有废品收购站（点）。 二、废品收购站内收购的物品易燃易爆，存在严重安全隐患 目前，废品收购站大多数租用临时或违建房屋或沿街店面，收购点面积狭小，从业人员流动频繁，消防意识薄弱，加之废品收购站内存放着很多废纸、泡沫、塑料、油桶等易燃易爆物品。而一些经营者还在废品收购点用煤气或电炉做饭、烧水，但没有配备消防器材，存在严重的火灾隐患，一旦发生火灾后果将不堪设想，是一极大的安全隐患。 三、影响市容市貌，噪声扰民，阻碍创卫创文进程 废品收购站本身是一个“脏、乱、差”情况相当严重的场所，由于从业人员环保、卫生意识淡薄，收购的废品经常露天堆放，往往要存放一段时间，臭味冲天，在收购、流通过程中产生二次污染，对环境卫生产生较大影响；金属废品通常要切割，噪音刺耳，夜间常常有大货车装运废品，噪声严重扰民。在创建卫生县城和文明城市等整治市容市貌过程中需要投入的人力、物力、财力比较大。 四、登记审报不真实、不规范，个别废品回收站成为违法犯罪分子的销赃点 由于废品收购从业人员安全意识淡薄、警觉性差，对于盗窃来的电线、电缆、井盖等公共设施和自行车、电瓶、广告牌等居民生活用品以及企业产品和设备也照收不误，为盗窃者提供了极大的方便。甚至有些废品收购站与盗窃分子互相勾结，形成一个盗窃、销赃的固定团伙，为盗窃分子提供收赃站、销赃窝点。不法收购站的存在，严重威胁社会公共安全。 五、管理疏漏，统一领导、联合执法监管制度不完善 废品收购作为特种行业，目前，多数废品收购站都没有相关部门核发的特种行业经营许可证，而有关职能部门对这种“无证”经营大多视而不见。生产、生活必然要产生废品，而废品回收行业恰好解决了城市废品分类、处理、再利用的问题。整顿废品收购市场、规范废品收购行业管理、打击非法收购行为、堵住盗窃犯罪分子的销赃渠道，是遏制盗窃犯罪的治本之策，也是建设平安元江、维护社会稳定的需要。 六、针对上述情况，提出几点建议 （一）设定废品收购区域和禁止收购区域，对废品收购站进行规范化管理 一是严格按照相关程序进行审批，设定废品收购区域和禁止收购区域，对不符合特种经营条件的废品收购站不予办证照；二是所有废品收购站实行围档经营，防止废品暴露在公众视野，影响市容市貌；三是对噪音扰民、卫生脏乱、存在安全隐患、违反相关规定的废品收购站进行整顿；四是撤销现有的不规范废品收购站，严禁在居民小区、市区街道、城市主干道等地设置废品收购站，以防环境受到二次污染，确保百姓身体健康和生命安全。 （二）加强对行业事中事后监督管理，确保废品收购站（点）安全卫生达标 对废品收购从业人员要进行法律知识宣传，使其知法、守法，对违法者要从严处理，促使废品收购运输行业自律。同时对废品收购运输从业人员进行卫生、环保、消防安全等方面知识的宣传教育，从根本上解决废品收购站卫生脏乱、噪声扰民、存在安全隐患等问题。 （三）废品收购运输实行严格的登记备案制，强化收购与运送管理 完善收购运输管理制度，建立健全废旧物品收购运输登记台账，如：收购台账要明确收购日期、物品名称、来源、数量、供货商、签收人。销售台账要明确销售日期、去向、数量、运输单位（人），强化物品追根溯源管理。 （四）加强日常巡查监管，确保行业监管工作常态化 在日常巡查监管掌握情况的基础上，开展对废品收购行业的专项整治行动，对无照经营、擅自变更经营地址、一照多点、超范围经营等违法行为依法严厉打击，坚决取缔无证照经营。依据工作职责建立完善废品收购站长效管理机制，确保废品收购站从申领执照、备案登记、日常经营等各个环节，都有部门及时跟进、及时监管，都有规章制度进行约束。 （五）政府应成立废旧物资收购管理工作协调小组，形成合力，加强监督管理 由政府分管领导担任组长，小组成员由城市管理、自然资源、公安、市场监管等相关部门组成。设立废旧物资利用管理办公室，制订废旧物品收购专项整治实施方案，强化部门联动，分工负责，形成长效机制。管理办公室定期不定期组织相关部门开展检查整治，及时发现并处理存在的各种问题。 〔元江县市场监督管理局澧江管理所〕
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