市场监管局加强食品摊贩监管的工作情况、 存在的困难及对策建议 随着城市建设的加快，大量的农村剩余劳动力、外来务工人员、城镇下岗职工从第一、二产业转入第三产业，进入城镇摆摊设点，其中经营水果、蔬菜、餐饮类食品的食品摊贩占大多数。这些食品摊贩极大地丰富了城市市场，为市民生活提供了方便，但随之也带来了一些消极的影响，因此，很有必要对其进行有效监管，现将元江县市场监督管理局加强我县食品摊贩监管的工作情况、存在的困难问题汇总如下，并提出针对性对策建议。 一、食品摊贩监管工作情况 （一）严把市场主体关，确保市场主体合法。积极引导各食品摊贩经营户办理健康证明、食品摊贩证、营业执照，确保市场主体合法。截至2020年7月31日，我县已备案食品摊贩共有189家，其中餐饮类137家，食品流通类52家。主要经营早点、小吃、快餐、水果、蔬菜等。 （二）日常监管与专项整治相结合，加大监管力度。落实监管巡查责任，增加日常监管巡查频次，积极开展食品小摊贩经营专项整治工作，重点检查食品摊贩主体资格、场所卫生、索证索票、食品原料来源、加工制售过程、食品制售工具清洁等情况。对不达标的食品摊贩经营者当场下达责令整改通知，引导经营者规范加工流程，做到卫生清洁等，强化经营者主体责任意识。 （三）加强宣传教育，促进规范经营。检查过程中，积极向食品摊贩经营者宣传《食品安全法》等相关法律法规，提高食品摊贩经营者的食品安全意识，引导、督促他们依法履行食品从业人员健康体检制度和经营场所环境卫生清洁制度，做到诚信经营，绝不销售和使用过期、有毒有害以及不符合食品安全标准的食品及食品原料。 二、存在的困难问题 （一）食品流动摊贩点多面广，监管难度大。目前，我县未设定食品流动摊贩专门的经营场所，食品流动摊贩分散在街区各处，由于缺乏统一规划，食品流动摊贩分布较为散乱，点多面广， 导致监管难度增大。 （二）餐饮类摊贩经营规模小，硬件设施难以达标，操作不规范。餐饮类摊贩经营规模普遍偏小，利润薄，有的没有固定的经营场所，一般分布在学校周边、市场周边、人流量较大的马路边、小区周围及城中心隐蔽处，有些还沿街兜售，造成交通不便及一定的安全隐患，从业人员不稳定，设施设备简陋，经营环境出现脏、乱、差等现象，难以达到经营标准。 （三）食品摊贩从业人员食品安全意识薄弱，存在食品安全隐患。由于大多数食品摊贩经营者是下岗职工和社会低收入群体，这些从业人员文化素质普遍不高，食品安全知识及法律意识比较薄弱，自律意识不强，经营过程中不能严格落实各项食品安全管理制度，经营行为不够规范，存在一定的食品安全隐患。 （四）餐饮夜市小摊贩缺乏常态化管理机制，影响市民正常生活。餐饮夜市小摊贩营业时间晚，摊点流动性强，人员结构复杂，消费人流量多，部门管理责任不清晰，缺乏常态化管理机制，导致餐饮夜市小摊贩的管理力度不够，出现消防安全、交通不便、占道经营、乱扔垃圾、噪音扰民及餐饮油烟污染等现象。 （五）市场监管执法资源不足，监管工作力不从心。市场监管执法人员数量不足，年龄偏大，执法能力和水平有限，市场监管工作任务繁重，监管起来往往力不从心。 三、对策建议 （一）合理规划布局，设定食品流动摊贩经营场所。建议政府统一规划布局，合理设定食品流动摊贩经营场所，实现消费业态聚集发展，同时便于监管单位集中监督管理。 （二）加强餐饮摊贩市场监管，守牢食品安全底线。以经营资质、经营条件、从业人员管理、经营过程控制为重点，加强餐饮夜市的监管执法，规范经营主体资格，改善经营环境条件，加强从业人员的健康管理，规范经营行为，守牢食品安全底线。指导经营者严格食材进货查验，建立采购台账，及时清理过期变质食材，坚决杜绝购买加工不合格或未经检验检疫食材，做好经营场所环境卫生的清洁工作，生、熟食品分类存放，规范食品加工经营过程，配备并规范使用“三防设施”，餐厨垃圾存放有序，处理及时等。 （三）加强食品安全知识培训，提高食品摊贩经营者食品安全意识。针对食品摊贩从业人员流动性强，文化素质不高，食品安全等相关法律法规知识匮乏，食品安全意识薄弱等问题，可通过开展宣传教育，定期或不定期地组织食品安全基础知识、操作规范等相关法律法规知识的培训，使从业人员掌握基本的食品安全知识及操作过程中的基本要求，严格落实各项食品安全管理制度，促成其形成良好的行为规范，树立良好的职业道德，促进摊贩经济健康有序的发展和摊贩消费的稳步增长。 （四）强化部门联合执法，形成常态化管理机制。在县政府的统一领导下，各职能部门既要明确各自的管理责任，又要强化联合执法，形成常态化管理机制，对违规经营的食品摊贩经营户进行强力整治，引导经营者按照规定的时间、在指定的区域内经营，做好环境卫生清洁，采取油烟净化措施，坚决遏制违法夜市流动摊点占道经营及夜市烧烤餐饮油烟污染等现象，同时严格要求在经营期间，各经营者不得使用高音喇叭进行宣传叫卖，避免造成噪音扰民。 （五）增加基层执法人员，加强基层执法保障。建议增加基层市场监管执法人员数量，加强对执法人员的专业化知识和法律法规知识的培训，组织监管执法力量，开展食品摊贩专项治理，加强食品摊贩市场监管，确保监管到位。对违法市场主体加大公示和曝光力度，推动监管执法多样化和灵活化，切实稳定市场经营秩序。 〔元江县市场监督管理局食品安全协调与餐饮监管股〕 |
