“夜经济”监管存在的困难问题及对策建议 夜经济是人们日常生活、文化生活、社交活动引发的消费市场和经济发展的重要组成部分，大力发展夜经济可以延长经济活动时间，提高各种设施的利用率，增加人们的就业机会，有助于推动服务业扩张规模，扩大消费，拓展游客的消费空间，拉动经济快速增长，提高城市的竞争力和吸引力。为繁荣发展我县夜间经济，促进夜间消费，营造高品质夜间营商和消费环境，元江县市场监督管理局结合职能职责，积极配合相关部门强化夜间经济市场的监管，助推我县夜间经济健康发展。现将监管过程中存在的困难、问题梳理如下，并提出针对性的对策建议。 一、我县餐饮业基本情况 截至目前，元江县共有餐饮服务单位977户，其中大型餐馆5户，中型餐馆10户，小型餐馆297户，快餐店29户，小吃、烧烤店396户，饮品店（含茶吧、咖啡厅、酒吧）141户，机关企事业单位食堂24户，学校食堂（含幼托机构）75户，另有餐饮食品小摊贩203户。 二、餐饮夜市监管存在的困难、问题 （一）缺乏规划布局，点多面广，监管难度大。目前，我县餐饮夜市经营户相对集中的经营场所位于城区商业广场内，共有夜市摊点70余户，小吃、冷饮等各类餐饮店40余户，其他大部分餐饮夜市经营户分散在街区各处，未形成专门的夜市经营街区，由于缺乏统一规划，餐饮夜市经营户分布较为散乱，点多面广，导致监管难度增大。 （二）餐饮夜市经营规模小，流动性强，硬件设施难以达标。餐饮夜市经营规模普遍偏小，有的经营户是流动摊贩，没有固定的经营场所，有的经营户虽然有固定门店，但面积不足五十平米，经营面积较小，上规模、上档次的经营户较少。由于规模小，利润薄，导致经营户流动性强，从业人员不稳定，设施设备简陋，经营环境出现脏、乱、差等现象，难以达到经营标准。 （三）从业人员食品安全意识薄弱，存在食品安全隐患。由于大多数餐饮夜市经营者是下岗职工和社会低收入群体，这些从业人员文化素质普遍不高，食品安全知识及法律意识比较薄弱，自律意识不强，经营过程中不能严格落实各项食品安全管理制度，经营行为不够规范，存在一定的食品安全隐患。 （四）缺乏常态化管理机制，影响市民正常生活。餐饮夜市营业时间晚，摊点流动性强，人员结构复杂，消费人流量多，管理责任不清晰，缺乏常态化管理机制，导致餐饮夜市的管理力度不够，出现消防安全、交通不便、占道经营、乱扔垃圾、噪音扰民及餐饮油烟污染等现象。 （五）市场监管执法资源不足，监管工作力不从心。市场监管执法人员数量不足，年龄偏大，执法能力和水平有限，市场监管工作任务繁重，监管起来往往力不从心。 三、对策建议 （一）合理规划布局，打造餐饮夜市示范街区。建议政府统一规划布局，对夜间经济活动进行有效整合，划行入市，实现消费业态聚集发展，打造我县餐饮夜市示范街区，加强对餐饮夜市发展的引导和鼓励，加强本地特色饮食文化的宣传推广，形成地方品牌优势，提高对外来游客的吸引力，推动餐饮夜间经济的发展，同时便于监管单位集中监督管理。 （二）加强餐饮夜市市场监管，守牢食品安全底线。以经营资质、经营条件、从业人员管理、经营过程控制为重点，加强餐饮夜市的监管执法，规范经营主体资格，改善经营环境条件，加强从业人员的健康管理，规范经营行为，守牢食品安全底线。指导经营者严格食材进货查验，建立采购台账，及时清理过期变质食材，坚决杜绝购买加工不合格或未经检验检疫食材，做好经营场所环境卫生的清洁工作，生、熟食品分类存放，规范食品加工经营过程，配备并规范使用“三防设施”，餐厨垃圾存放有序，处理及时等。 （三）加强食品安全知识培训，提高经营者食品安全意识。针对餐饮夜市从业人员流动性强，文化素质不高，食品安全等相关法律法规知识匮乏，食品安全意识薄弱等问题，可通过开展宣传教育，定期或不定期的组织食品安全基础知识、操作规范等相关法律法规知识的培训，使从业人员掌握基本的食品安全知识及操作过程中的基本要求，严格落实各项食品安全管理制度，促成其形成良好的行为规范，树立良好的职业道德，促进夜间经济健康有序的发展和夜间消费的稳步增长。 （四）强化部门联合执法，形成常态化管理机制。在县政府的统一领导下，各职能部门既要明确各自的管理责任，又要强化联合执法，形成常态化管理机制，对违规经营的夜市经营户进行强力整治，引导经营商户按照规定的时间、在指定的区域内经营，并按照规定安装油烟净化器、铺设地胶及配备充足的垃圾收容器等，坚决遏制违法夜市流动摊点占道经营及夜市烧烤餐饮油烟污染等现象，同时严格要求在经营期间，各经营者不得使用高音喇叭进行宣传叫卖，避免造成噪音扰民。 （五）增加基层执法人员，加强基层执法保障。建议增加基层市场监管执法人员数量，加强对执法人员的专业化知识和法律法规知识的培训，组织监管执法力量，开展餐饮夜市专项治理，加强夜经济市场监管，确保监管保障到位。对违法市场主体加大公示和曝光力度，推动监管执法多样化和灵活化，切实稳定市场经营秩序。 （六）加强价格监督检查，规范市场价格行为。从社会各界高度关注的价格和乱收费问题入手，广泛开展价格宣传教育，督促经营户实行明码标价，加强价格监督检查，规范市场价格行为，严肃查处哄抬物价、乱收摊位费、管理费等价格违法行为，稳定市场价格秩序，切实降低餐饮夜经济的发展成本。 （七）做好维权保障，积极营造放心消费市场环境。市场监管执法人员加大相关法律法规及政策知识宣传和风险警示，积极引导经营者依法经营。组织执法人员加强夜市巡查，随时接受消费投诉，及时调解处理消费纠纷，同时，充分发挥12315维权平台作用，在夜间经营场所显著位置公开投诉举报电话，畅通消费投诉举报渠道，做好夜间消费投诉举报受理和现场执法的有效衔接，做到快受理、快解决、快回复，让消费者诉求得到及时解决。同时，深挖线索，严厉打击严重违法违规市场行为和欺行霸市行为，确保百姓放心消费，商家安心经营。 （八）加强宣传力度，形成共治格局。结合食品安全宣传周，通过设立宣传咨询台，悬挂宣传条幅、发放宣传资料等形式广泛宣传食品安全知识，引导消费者参与监督，形成社会共治格局，引导餐饮夜市经营者在活跃夜间经济的同时，切实履行食品安全主体责任，保障食品安全。 〔元江县市场监督管理局食品安全协调与餐饮监管股〕 |
