2023年，我局认真贯彻落实县政府县政府法治政府建设工作会议精神，全面推进依法行政，各项工作取得重要进展。现将农业农村局法治政府建设情况汇报如下： 一、加强组织领导，落实法治建设主体责任 （一）高度重视。为全面贯彻落实上级工作部署，法治政府建设工作顺利开展，我局高度重视法治政府建设工作，成立了由局长担任组长，分管副局长任副组长，局属各单位领导及局机关股室负责人为成员的法治政府工作领导小组，并明确了工作目标，细化了工作任务。 （二）推进法律顾问制度。为了健全农业农村局法律风险防范机制，保障农业农村局法治建设工作顺利开展，依法维护农业农村局公共利益，为此我局聘请元江县热城律师事务所李保祥律师担任农业农村局的兼职法律顾问。 二、加强行政执法监管、规范执法行为 （一）完善农业执法程序和工作制度。我局加强农业行政执法同时，为规范执法行为和工作程序，建立健全各项规章制度，制订了《农业行政执法办案程序》、《农业行政执法处罚〈处理〉错案责任追究程序》、《农业行政执法工作职责及执法人员工作职责》、《农业农村局行政执法学习培训制度》等制度。 （二）规范行政执法行为，认真履行执法职责。依法行政水平明显提高。经过普法宣传教育，全系统干部职工的法律意识明显提高，在农业执法过程中，真正做到适用法律正确，执法程序合法，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高;通过推进行政务公开，简化行政审批程序，规范行政审批行为，改善创新服务方式，行政办事效率和服务水平也不断提高。严格依法履行行政执法职责，所作出的行政执法行为符合法律、法规和规章的规定，行政执法行为合法适当，程序正当。没有出现因部门行政不作为、执法违法或者不当，被新闻媒体曝光的现象，也没有出现因行政不作为、执法违法或者不当被投诉举报及不及时妥善处理投诉的情况。在近几年的行风测评中，群众对我局工作的满意率一直处于前列，农业农村局的各项工作得到了各阶层群众的认可。加强对65名执法人员廉洁自律和职业道德教育，认真执行执法纪律和监督制度，全年来没有出现违犯执法纪律和徇私枉法的事例；共立案17件，已结案9件。 （三）加强农业执法队伍建设。为加强农业执法队伍建设，农业系统执法人员均参与了农业行政执法培训和执法证考试，取得执法证件，做到持证上岗，亮证执法；县农业农村局事项数62项，已在云南省政务服务平台上完善提交并发布62项，完成率100%。法定办结时限共计2008个工作日，平均时间为32个工作日，缩减后的承诺时限为812个工作日，平均时间为13个工作日，承诺时限平均时间在法定时限基础上缩减59.37%。“最多跑一次”事项62项，占比100%。即办件率10%。办件相关证明材料已按国家部委网站发布的关于取消相关证明的文件清单取消或纸质材料减少。 （四）执法改革有序推进。按照中共玉溪市委办公室、玉溪市人民政府办公室关于印发《玉溪市深化农业综合行政执法改革实施方案》的通知（玉办发〔2019〕15号）精神，将兽医兽药、种畜禽、饲料和饲料添加剂、生猪屠宰、种子、化肥、农药、动物防疫、植物检疫、渔政、农机、水生野生动植物保护、农产品质量等分散在同级农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离，整合组建农业综合行政执法队伍，由其集中行使，以农业农村部门的名义统一执法。农业综合行政执法队伍组建后，农业农村部门原内设机构及所属单位依法继续做好行政许可、行业管理、技术推广、例行监测、检验检测等工作，不再承担相关的行政处罚、行政强制职能。结合我县实际，元江县农业综合行政执法大队，暂时从现在职人员中拟建议安排16名农业综合执法人员承担相关工作职责任务，重点考虑符合条件规定且在编在岗的农业行政执法人员。农业综合行政执法队伍不同性质编制目前保持现状（其身份、职称职务、工资待遇等仍保留在原单位），待中央统一政策明确后，逐步加以规范。 三、提高认识，强化监管，确保农业安全 （一）公开行政权力，推动职能转变。按照中央、省、市县工作要求，以创新监管保障廉洁执法，以优化服务促进政务清廉，实行“双随机、一公开”监管全覆盖，实现监管全过程“留痕”，防止权力滥用。全面进行农业农村局行政清单管理，建立规范行政权力责任的“总台账”。依法依程序调整、取消相关冗余行政审批事项，开展“减证便民”专项行动，各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并，并在政府网站上进行了公示，进一步提升实体行政服务能力和水平，实现了行政权力公开透明运行，最大程度利企便民。 （二）加大法律法规宣传，增强法律意识 1.涉农法律法规宣传工作。大力开展了农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、畜牧法、农业机械化促进法、动物防疫法、农产品质量安全法、农民专业合作社法等法律法规的学习宣传工作。结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理，重点宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规，充分发挥法律法规在规范农村市场经济秩序、保障农业产业安全和维护人民身体健康中的作用。 （三）突出打假治劣，保障农业安全 1、按照2023年中省、市、县农资打假工作整体部署，结合我县工作实际，印发了《2023年农资打假专项治理行动实施方案》，重点围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料及其添加剂等农资产品，有序组织开展“农资打假保春耕”“夏季农资打假百日行动”等专项治理行动。全年共出动执法车辆266台次，全年累计出动农业执法人员480人次，开展农业投入品专项集中整治和检查6次，检查农药经营户144家，种子经营户93家，肥料经营户108家，兽药、饲料经营户45.家，规模养殖场25个、定点屠宰场1个；出动人员162人次，抽检兽药675盒/包，发放宣传教育材料200余份。二是与全县兽药经营户签订《兽药饲料质量安全承诺书》，经营户承诺做到不销售假劣兽药，保证健全进货、销售台账。查处兽药行政处罚案件2起，2、强化农资案件投诉举报和农资纠纷调解处理。 四、工作中存在的问题 一是农业农村局执法编制与元江县农业呈现的大调整、大发展格局不相适应。 执法大队的人员配置更是没有随着执法形势的变化进行调整，执法内容的扩展，业务工作的增添，现在的人员已不足以应付繁重的事务，已经明显与当前形势不匹配。 二是人员少，事头多，任务重，各种杂事纷至沓来，疲于应付，疲惫不堪，基本是没有时间进行业务学习，无法自我提高，没有达到机关指导局属单位的水平。 三是整个执法队伍人员素质有待提高，业务水平和能力参差不齐，特别是从执法文书的制作不够规范，现在急需对执法人员进行针对性的提高培训。 五、2024年工作计划 2024年以围绕全县农业农村工作大局和农业农村局工作重心为重点，以农业生态环境保护、农业生产安全和农产品质量安全为中心，加强农业综合执法监管工作，建立健全农业综合执法工作制度，加大农业执法队伍建设，规范执法人员行为和工作程序，确保高效、廉洁、文明执法。 (一)持续开展农资打假专项治理行动。以种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品为重点，加强源头管理，严格市场准入，强化市场监管，规范经营行为，坚决查处违法违规行为。 (二)聚焦农、兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质、制假售假等突出问题，开展农产品质量安全专项治理行动，依法开展农产品质量安全执法，加强对农产品生产企业和农民专业合作社生产记录和投入品使用的专项检查。 (三)围绕农业生态安全，以畜禽粪便污染、假劣农资生产销售以及农资产品包装废弃物回收利用等为重点，开展专项检查，加强农业污染治理，推行农药减量控害技术，实施农药化肥零增长行动，指导农民合理安全使用农药，减少农业面源污染。 同时，积极推进秸秆综合利用，因地制宜推广农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化利用技术。提高秸秆综合利用率，有效地减少秸秆对大气的污染。通过以普法宣传培训、干部学法用法、推进政务公开、加强农业执法监管等为重点的法治建设，使我县农业生产、经营秩序得到进一步规范，农资经营人员依法经营意识增强，农业执法的队伍建设和执法水平显著提高。在今后工作中，我局将不断加强学习，努力提高全体干部依法行政的意识和水平，进一步搞好农业普法、执法和依法行政工作。 元江县农业农村局 2023年11月28日
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