持续推进反垄断与反不正当竞争 营造诚实守法市场环境 ——元江县市场监督管理局常态化开展反垄断与反不正当竞争工作 为畅通国内大循环，维护全国统一大市场，坚决破除地方保护和市场分割，围绕经济发展堵点、人民群众痛点，元江县市场监督管理局常态化开展反垄断与反不正当竞争工作，重点查处和纠正妨碍商品、服务和要素跨区域自由流通，扎实推进反垄断与反不正当竞争工作，营造诚实守法公平竞争的市场环境。 一、提高政治站位，加强组织领导 党组高度重视，加强组织领导，4月2日召开2022年反垄断与反不正竞争工作部署会议，传达学习《云南省市场监督管理局2022年反垄断与反不正当竞争工作要点》，充分认识反垄断与反不正当竞争执法工作的重要意义，牢牢把握反不正当竞争工作的职责定位，坚定信心、主动作为，把反垄断与反不正当竞争工作抓紧、抓实、抓出成效。成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室队所主要负责人为成员的重点领域反垄断与反不正当竞争执法专项行动领导小组，制定《元江县市场监督管理局2022年反垄断与反不正当竞争工作方案》，确定执法重点行业和领域，明确职责分工，落实工作责任，细化工作职责，完善工作措施，把反垄断与反不正当竞争工作向纵深推进。 二、开展宣传反垄断与反不正当竞争，营造公平竞争市场环境 为强化反垄断与反不正当竞争，深入推进公平竞争政策实施，保护和促进市场公平竞争，构建良好的营商环境。利用法制宣传日、“3•15”消费者权益保护日、“4•26知识产权宣传周”等活动，紧扣“共促消费公平”年这主题，聚焦民生热点，通过悬挂宣传横幅、设置咨询台、发放宣传资料、现场解答咨询等方式，对《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反垄断法》进行宣传，解答群众有关市场混淆、虚假宣传、违法有奖销售、互联网、旅游、医疗美容、医药购销以及“刷单炒信”“流量造假”领域等不正当竞争问题，教育引导大家自觉守法、增强维权意识，畅通12315消费者投诉举报热线，积极举报违法行为。活动共摆放宣传展板28块次，设立现场咨询台并现场答复群众咨询66个，发放宣传资料6000余份，公共活动所及人员稠密悬挂横幅标语8条等方式进行宣传，收到了良好的宣传效果，切实维护市场公平竞争秩序。 三、聚焦民生热点领域，强化反垄断与反不正当竞争监管执法力度 以集贸市场、校园周边、车站、码头、高速路沿线服务区、城乡结合部、旅游景区等区域为重点，组织开展对重点领域食品、质量、消费者权益保护、知识产权、价格、反不正当竞争、网络交易、广告和药品、医疗器械、化妆品案件等与群众权益关系密切，精准把脉，始终保持严惩重处的高压态势，严厉打击违法经营行为，坚持部门联动、上下配合、多方共治，加快构建政府监管、企业自治、行业自律、社会监督同向发力的工作格局。截至11月21日，全局共立案查办反不正当竞争案件16件，案值0.6715万元，罚没款113000元，其中商业贿赂1件、商标违法侵权行为15件，没收伪劣商品、过期食品药品2827件。 四、全面开展公平竞争审查制度，营造公平竞争的市场环境 一是完善工作机制，推动公平竞争审查制度有效实施，着力营造公平竞争的市场环境，制定《元江县公平竞争联席会议办公室关于做好公平竞争审查有关工作的实施方案》，积极调整元江县公平竞争审查工作部门联席会议组成人员，印发《元江县公平竞争审查工作联席会议办公室关于调整部门联席会议组成人员的通知》。全县公平竞争审查工作由县市场监督管理局作主召集人单位，县政府办公室、县发展改革局、县财政局、县工业商贸和科技信息局、县司法局为副召集人单位，会同其余15家成员单位，建立我县公平竞争审查联席会议办公室，负责推进全县公平审查制度实施工作，研究公平竞争审查制度实施中的重大问题，对乡镇（街道）、县直各部门的审查和清理情况适时组织第三方开展评估，不定期组织开展督查。联席会议办公室设在县市场监督管理局，承担联席会议日常工作，落实联席会议有关决定，督促推进全县公平竞争审查工作。各乡镇（街道）同步建立公平竞争审查相应机制，明确工作方式、步骤和时间节点，确保我县公平竞争审查工作按照要求稳妥推进。政策制定机关每季度将公平竞争审查及清理情况向县公平竞争审查联席会议办公室报告。进一步优化内部审查机制、健全审查规则，建立重大政策措施会审制度、政策措施抽查机制，积极争取将公平竞争审查制度落实情况、抽查纳入县政府综合督查。 二是推动公平竞争审查制度有效实施，着力营造公平竞争的市场环境。制定《元江县公平竞争联席会议办公室关于做好公平竞争审查有关工作的实施方案》，认真开展存量政策措施清理，按照“谁制定、谁清理”的原则，对存量文件进行清理，我县未发现涉及影响市场公平竞争需修改、废止等有问题的存量政策文件；认真组织公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的政策措施，切实维护市场公平竞争秩序。2022年1月1日至11月21日，全县共对新增文件进行公平竞争审查2件，未发现排除限制竞争的政策措施。 三、着力开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动 一是根据《云南省市场监督管理局关于开展制止滥用行政权力排除限制竞争行为线索排查的通知》要求，切实提高政治站位，强化组织领导，确保执法办案力量，办成一批有影响力的典型案件。4月8日，局党组召开制止滥用行政权力排除、限制竞争行为线索排查专项行动工作部署会议，成立元江县市场监督管理局开展制止滥用行政权力排除、限制竞争排查行为领导小组，制定《元江县市场监督管理局关于开展制止滥用行政权力排除、限制竞争行为线索排查实施方案》，坚持问题导向和目标导向，聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域，重点查处4类滥用行政权力排除、限制竞争行为。共排查19家（所），其中小学校13所，医院6家，经未现发滥用行政权力排除、限制竞争行为线索排查。 二是在开展消费券发放公平竞争审查自查工作中，各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县公平竞争审查工作部门，依据《实施细则》公平竞争审查标准，准确把握公平竞争审查自查工作，重点审查在消费券发放和使用环节，是否存在设置不合理和歧视性的准入条件、限定购买特定经营者提供的商品和服务、设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的事前备案程序、对外地商品服务实行歧视性补贴政策、违法给予特定经营者优惠待遇等问题。共开展自查部门21个，乡镇（街道）人民政府（办事处）10个，均未开展为激发市场活力、提振市场信心、促进消费、拉动经济回暖而发放消费券的各项活动。 五、充分发挥12315平台作用，畅通民生民意维权渠道 充分发挥12315投诉举报热线和全国12315平台作用，及时受理消费者的投诉举报；对群众反映集中、社会高度关注的问题，立即组织专项检查，及时回应社会关切，做到了消费者投诉件件有着落，事事有答复。截至2022年11月21日，受理消费者投诉举报179件（其中：投诉153件，举报26件），涉及争议金额453789.35元，办结171件，挽回经济损失62916.9元。加大消费者合法权益保护工作力度，积极推进消费维权社会共治，持续强化消费维权数据赋能，消费环境持续改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高，切实维护群众和企业的合法权益。 六、下步工作打算 一是持续强化责任落实，严格落实行业治乱的重点工作任务，加强源头治理、源头防范，对摸排出的线索要及时处理到位，确保行业清源取得实效。 二是大力整治校园周边环境，保障校园周边食品安全。积极联合相关部门，持续整治校园周边环境，严厉打击制售“三无”食品、过期食品、不合格食品、不合格玩具、文具等违法行为，进一步净化校园周边环境。 三是加强食品流通环节监管，不断提高食品质量。以商场超市为重点，通过日常监督检查、食品监督抽检、专项检查等持续加大食品质量的监管，确保食品质量合格安全。 四是加强公平竞争审查工作，充分发挥公平竞争审查工作协调机制，规范地方政府行政行为，排除、限制竞争的行为，推进全县信息共享，形成工作合力，确保市场公平竞争有序。 五是加大反垄断和反不正当竞争案件执法力度，破除地方保护主义，坚决打破行政垄断，切实保护市场公平竞争秩序。 〔元江县市场监督管理局行政执法大队〕
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