一年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力帮助指导下，信访局严格贯彻落实法治政府建设工作有关要求，紧紧围绕全县社会大局稳定，推进法治信访建设，深入开展法治宣传教育、依法办信、政务公开等工作，在推进我县信访工作法制化进程、有效化解信访矛盾纠纷和维护信访工作秩序等方面取得了明显成效，全县信访形势总体平稳，切实为元江经济社会营造了良好发展氛围。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下： 一、主要做法 （一）强化组织领导，法治能力有效提高。局领导高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，突出以法治信访建设推进法治政府建设工作的组织领导。成立了以党组书记、局长许宏同志任组长，党组成员和班子成员为副组长，各股股长为成员的元江县信访局法治政府建设工作领导小组，并结合我局实际，制定了《元江县信访局关于开展普法工作的实施方案》，严格落实主要负责人任普法工作“第一责任人”责任，形成主要领导严格抓，分管领导具体抓，相关股室协力配合的工作格局，层层传导压力，明确了职责分工，做到法治政府建设工作有人抓、有人管、有人做。 （二）深化法治建设，信访实效不断增强。一是强化法治宣传。结合信访工作实际，立足法治信访和法治政府建设融会贯通，将宣传发动作为推进普法工作深入开展的重要任务，结合自身信访接访大厅功能作用，通过悬挂标语、LED屏幕、设置“12348”智能司法服务平台等，积极参与普法活动集中宣传、城市基层党建+人居环境服务社区等方式开展普法活动宣传工作，不断营造全民关注、全民参与的良好氛围，通过发放宣传资料、贴标语、挂横幅以及现场讲解政策、答惑解疑等方式方法，引导群众学法、懂法、用法、守法，依法依规依程序信访，以理性合法的方式表达利益诉求，大力普及信访法律法规和政策，在全社会营造良好的信访法治氛围；分别利用“五一”劳动节、“国家宪法日”“国家安全教育日”，对挂钩联系村“两委”领导干部、全局领导干部职工、网格服务区群众等进行法制宣传活动，有力地引导了群众正确合理反映诉求，维护了正常的信访秩序，使普法工作又上了一个新台阶。二是突出法治教育。加强对重复上访、越级上访人员的法治教育，引导其依法、理性上访。年内，未发生恶性信访案件，信访秩序明显改善。三是切实抓好领导干部学法用法。贯彻落实国家工作人员学法用法制度，完善党员干部法治教育工作方式，开展依法行政专题培训，组织干部职工通过“法宣在线”等平台参加法律知识考试，将法律知识学习纳入党组理论学习中心组学习内容，提高领导干部学法用法能力。 （三）做好依法行政，信访秩序有力维护。一是强化诉访分离。在处理信访问题中，严格按照国家信访局编制的《依法分类处理信访诉求工作规则》要求，引导群众按法定途径反映问题。对依法应当通过司法、仲裁、行政复议等途径解决的信访问题，实行“四不”（即：不受理、不交办、不通报、不协调），主动引导群众向政法、纪检监察等部门递交涉法涉诉或投诉举报信访事项。所有复查复核信访事项，严格按程序上报审核，各级各部门不再受理已终结信访事项。2021年，信访局共登记受理信访件为330件次370人次，办结312件次，办结率94.55%。其中：网上信访201件，办结187件，办结率93.03%；来信27件，办结27件，办结率100%；来访97件，办结93件，办结率95.88%；来电5件，办结5件，办结率100%。12345热线受理669件，已办结624件，办结率93.27%。至今元江县连续四年获国家信访工作“三无”县殊荣，县信访局连续4年位列玉溪市信访工作目标任务考核前2名，圆满完成了信访工作目标任务。二是依法政务公开。我局认真落实重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体讨论、规范性文件报备等工作。在元江县人民政府网站及时公开我局政务动态、通知公告、重要文件等有关民生事项信息，实现“阳光政务”、“阳关信访”。 （四）完善工作机制，队伍建设不断增强。为了保证普法工作取得实效，我们注重健全完善各项工作机制，调动各种积极因素，挖掘各方资源优势，建立了一支责任到人、任务明确、素质较高的法制宣传教育队伍，形成齐抓共管的良好局面。一是认真推行法律顾问制度。律师等法律服务工作者担任法律顾问参与信访工作，在信访部门实行法律顾问制度，根本目的是要“依法办访”，引导群众依法理性反映诉求，推进信访工作法治化建设，对提高我县信访工作法治化水平，提高群众依法维护合法权益，具有十分重要的现实意义。二是把信访纳入法治化轨道，坚持法定途径优先原则处理信访问题，保障合法合理诉求依法按程序得到解决。健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法规范信访秩序，引导群众依法就地反映诉求。进一步畅通和拓宽群众信访诉求表达渠道，严格落实领导干部接访下访和包案化解矛盾纠纷制度，全面推行网上信访、视频接访，让群众更加便捷地反映合理诉求。 二、存在的问题 （一）干部职工法律意识不全面。与全面建设法治政府的目标相比有差距，有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强，法律意识、法治能力有待提高。 （二）信访工作机制相对滞后。信访服务网络的构建相对滞后，各乡（镇）和部门之间的联系不够紧密，基层信访网络还没有真正联为一体，部分有权处理行政机关落实依法行政不到位，遇到信访问题仍停留在过去简单应付的层面，依法信访意识不强，没有真正按照信访程序积极接访，认真办理，努力解决。 （三）信访条例宣传不到位。群众对信访条例认识不够，在碰到问题时首先考虑的不是按照信访程序诉求，也不会去找基层政府和具体部门，而是片面的认为，不管什么问题只要找到上级部门和大领导就能很快解决，下面的部门才会去把事情办好，信“访”不信“法”现象存在。。 三、下一步工作打算 （一）提高政治站位，全面推进依法行政。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，以党的十九大和历次全会精神为指导，全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想及习近平总书记对信访工作重要批示精神，落实习近平法治思想，不断推进法治信访、法治社会和法治政府建设。 （二）继续推进依法逐级走访。落实属地责任，认真做好从源头上预防和化解群体性事件的工作，切实把问题解决在基层，把人员吸附在当地；进一步拓宽群众信访渠道，加快推进视频接访系统的应用，全面推进联合接访、领导干部接访下访和网上信访工作，落实“三到位一处理”原则，最大限度地减少矛盾积累、信访上行。 （三）进一步加强信访规范化建设。健全完善信访业务制度体系，加强跟踪督办。继续畅通信访渠道，规范信访基础业务，严格受理、交办、办理、回复和督察督办，做到件件有登记、件件有去向、件件有复印留存。提前预警提示、实地督查督办、超期通报批评等措施，盯紧看牢，跟踪指导，严把信访事项办理“时限关”、“程序关”、“质量关”，确保信访事项受理办理程序规范、实体合法。 （四）扎实开展源头预防治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，推动信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。努力办好每一件群众“急难愁盼”之事，努力实现初信初访群众合理诉求得到100%解决和100%规范办结，达到全县信访“走访下降、结构趋优，秩序向好、总体可控”的良好态势。 （五）以更强的意识提升运用法治思维和法治方式的能力。全面提升干部职工以法治思维和法治方式解决信访矛盾纠纷意识，提高依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力。切实改变一些群众中存在的“信访不信法”、“以访压法”、“法不责众”等错误认识。 元江县信访局 2022年1月13日
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