元江县公安局法治政府建设2023年工作 总结暨2024年工作计划 2023年以来，我局根据《玉溪市法治政府建设实施纲要（2021-2025）通知》的文件精神，认真落实县委、县政府和市公安局相关工作部署，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设、积极整改执法突出问题，不断强化执法监督、服务和保障，推进我县公安机关公正、规范、理性、文明执法，现将2023年法治政府建设工作总结及2024年工作计划汇报如下： 一、2023年工作情况 （一）深入学习贯彻习近平法治思想 县局高度重视公安法治化工作，将其作为加强公安工作和队伍建设的一项重要内容来抓，结合主题教育，统筹推进公安工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及深化“我为群众办实事”实践活动，与推进当前公安工作重点任务结合起来，坚持学思用贯通、知信行统一，统筹推进公安法治化工作开展。先后召开县公安局党委会18次、党委理论中心组学习10次，组织开展元江公安夜校59期、青年民警培训班1期，不断提升全局法治公安建设的能力和水平。 （二）全面履行政府（部门）职责职能 1.全面实行政府权责清单制度 今年，元江县公安局组织召开“证照分离”改革工作部署会议，关于改进行政服务管理、简化行政审批、优化行政服务、制定便民服务清单等工作任务进行再部署、在安排。结合开展的行政审批标准化工作，对照查漏补缺我局行政许可权限事项，严格对照相关文件对项目名称进行了规范，结合实际工作对“实施依据”引用的法律法规条文进行核对，同时，每项行政许可审批严格实行工作责任制，窗口民警、大队长、分管大队领导层层分管、层层负责、层层落实，确保工作顺利运行。进一步规范完善清单管理制度。 2.深入推进“放管服”改革 （1）优化项目审批流程。2023年上半年，元江县公安局依托全省一体化政务服务平台，推动投资项目在线审批监管平台与有关审批系统互联互通、数据共享，一是协助相关能职能部门运用资金信息查询系统开展资金数据查询，资金流水分析，形成数据材料数据共享，2023年上半年累计查询资金数据100余条，查询账户60余个；二是做好特种行业、民爆物品、易制毒化学品许可证办理及线上监督管理工作，今年来共办理旅馆业特种行业许可证35证，大型群众性活动安全许可0份，民用爆炸物品购买许可证52证，民用爆炸物品运输许可证92证，剧毒化学品购买许可证2证，审批易制毒化学品购买、运输许可/备案证明39证；三是搭建沟通微群，规范网络安全审批。为进一步做好及时受理网络安全审核，健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施；严格落实单位电脑登记备案，做好单位网络安全防控工作；做好新型计算机和网络安全技术措施的推广、运用工作。我部门积极创新“互联网+公安政务服务”，最大限度将涉及网安部门的网站备案、信息安全等级保护备案和网吧备案审核工作服务网上化；四是交警部门不断完善建设公安政务服务综合窗口，从“异地办”、“便捷办”、“网上办”三方面12项举措不断简化办事程序，便利群众、保障安全，更好地满足群众异地生活、工作的需要。 （2）深化商事制度改革。推进政务服务“一窗通办”“一网通办”。元江县公安局共有“一站式”综合服务窗口9个，受理户籍，部分车驾管等业务，治安部门户籍业务办理已入驻元江政务服务大厅，实现“一门通办”；今年以来交警部门在全县9个派出所持续深入推进17项目车驾管业务“马上办、就近办、一窗办”，实现了让农村群众少跑腿、更便捷；元江县公安局车管所按照“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”标准，不断完善建设公安政务服务综合窗口，从“异地办”、“便捷办”、“网上办”三方面12项举措不断简化办事程序，便利群众、保障安全，更好地满足群众异地生活、工作的需要，最大限度的优化企业营商环境，降低企业办事营运成本，进一步营造辖区良好的舆论宣传氛围，提升广大人民群众的幸福感和满意度。 （3）全面推行证明事项清单管理。为推进“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，元江县公安局已简化民爆行业、特种行业许可审批手续。 3.持续优化法治化营商环境 今年上半年元江县公安局按照省政府推广电子证照有关工作要求，2022年11月30日前将我县前期核发的纸质旅馆业特种行业场所许可证全部更换为电子证照，公章制作单位公章刻制备案时间压缩至0.5个工作日，年内备案163枚，开通电子印章29枚。开展落实认罪认罚工作总结。落实“少捕慎诉”司法政策和认罪认罚从宽制度。认真履行认罪认罚从宽的告知义务。组织开展正确适用取保候审强制措施的专题培训。重点对充分运用营商环境投诉举报平台，法制大队为进一步优化法治化营商环境，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，服务作用，紧紧围绕提升法治意识、整治执法问题，规范执法行为，提升监管智能化水平，开展等重点内容，扎实开展各项工作；二是为全面贯彻落实关于深化“放管服”改革的决策部署，树牢以人民为中心的发展思想，我局持续深化“放管服”改革，畅通企业和群众24小时常态化监督营商环境渠道，多举措开展营商环境投诉举报案件办理工作，保障市场主体依法行使投诉、举报权利，规范营商环境投诉举报事项处理，进一步优化县域营商环境，助推全县经济社会高质量发展。截至目前，没有收到营销环境方面的投诉举报情况。 （三）推进政府治理规范化程序化法治化（规范性文件制定、依法决策、行政决策） 为维护社会稳定、促进经济社会健康有序发展，元江县公安局始终坚持以“共建共治共享社会治理”为出发点，全面严格落实行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，压实起草部门法制审核和公平竞争审查责任，严格执行重大决策合法性审查和法律风险评估机制。2023年，元江县公安局对已出台的制度进行全面清理评估。经清理评估，未发现有违公平正义、与上位法相抵触的规范性文件。 （四）全面推进严格规范公正文明执法（执法体制改革、重点领域执法情况） 一是重点领域普法效果不断提升。紧紧围绕“三下降一逆转”和涉未成年人犯罪“双下降”重要指标，聚焦公安主责主业，扎实开展“普法强基补短板”专项行动，共组织168名民警组建专业普法工作队开展普法宣传、进社区宣传、“百名干警进百村”普法宣传1363次，对16个重点区域开展“重点普”工作53次，对423名重点人员“一对一”送法上门签订《守法提醒告知书》423份。结合夏季治安打击整治及各专项整治，对不良行为青少年、矛盾纠纷当事人、重点行业场所经营者等重点群体开展普法教育，签订“三查四告知”承诺书600余份，出具训诫书32份，发送公安提示函19份。2023年以来，全县抓获未成年违法犯罪嫌疑人数同比下降27.47%，未成年人涉暴力犯罪同比下降80.2%，未成年人犯罪万人比从2022年全省第2位降至目前第33位。 二是重点领域执法不断深化。从健全制度、确保安全、规范执法、确保质效方面入手，进一步强化打击“盗抢骗”等突出违法犯罪刑事执法工作，特别是在防范打击电信网络诈骗违法犯罪方面，成立由我任总指挥，分管领导任副总指挥的专项行动领导小组，制定下发《元江县公安局打击治理电信网络诈骗及相关违法犯罪作战行动方案》、《元江县公安局资金预警劝阻工作机制》，坚持“严防+快打+深挖”措施，坚决守好玉溪南大门。2023年以来，全县刑事案件立案数同比下降8.76%，综合破案率上升1.22个百分点；破获全市首例高速公路系列诈骗案，抓获犯罪嫌疑人4人，挽回经济损失80万元；查破经济案件15起20人，挽回经济损失331.23万元；发起“扫毒五号”集群战役1次，查破毒品刑事案件20起18人，缴获毒品4622.16克；协助市局开展5.15专案侦查，单次缴获毒品量为中华人民共和国成立以来全市最高，受到公安部和省公安厅表扬。查破涉赌涉黄违法犯罪案件114起183人。同时，针对元江县道路交通安全和运输执法领域“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”5个方面的突出问题，联合县依法治县委员会制定下发《元江县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，20次参与专项整治专班会议，完成整改整治道路交通安全执法问题50个、投诉举报问题6个。 三是“受案立案改革”和“两统一”工作不断优化。持续完善接处警制度，案件信息、案件办理进一步实现全要素网上记载、全流程网上运转、全过程可溯式管理。同时，严格刑事案件统一审核出口，规范与检察机关等部门的对口衔接配合，严格实行“一案一评和一事一评”制度，落实办案质量责任终身制。2023年以来，通过“两统一”移送审查起诉案件282件382人，决定起诉率同比上升5.8%；按规定移送党员干部和国家工作人员违法犯罪案件68件71人。 （五）增强社会矛盾纠纷行政预防调处化解能力（行政调解、行政裁决、行政复议、行政应诉） 健全预防与依法化解纠纷机制，预防调处化解矛盾纠纷。一是拓宽排查渠道。探索“枫桥经验”，广泛排查矛盾风险隐患。二是构建联调格局。健全涉稳隐患动态研判评估机制，与政法委、信访等部门联动，将分析研判出的重大矛盾风险，及时向主管部门报告，逐步建立重大风险隐患信息推送、结果反馈。三是强化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，推动落实行政调解。1-11月，排查化解各类矛盾纠纷732起，化解700起，调解率95.62%，调解治安案件76起，调解率100%。接到涉家庭暴力警情126起，调解130起，下发家庭暴力告诫书35份。7件行政复议案件，维持决定4件、撤销决定1件、待决定2件；4起行政诉讼案件，元江县人民法院已开庭审理，判决驳回原告诉讼请求1件，撤销决定3件。 （六）行政权力制约和监督 1.执法监督情况。 全面推行行政执法三项制度。进一步对标对表，全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面，许可、检查、处罚等执法信息均进行了公示。强化执法监督方面，元江县公安局执法办案场所未发生涉案人员伤残、脱逃等执法安全事故，未发现违反《云南省公安机关网上执法办案工作管理规范》网外流转案件，1-11月在智慧法治平台应用过程中，预警672条，签收并反馈672条，风险预警处置率达100%，未被省厅通报，均无扣分情况。 2.政务公开情况。 为积极推进执法规范化建设，把执法工作纳入程序化、法治化的轨道，从源头上减少和杜绝执法的随意性，不断加强政府信息公开的透明度，以政府信息公开倒逼执法工作提质增效，从而提升公安机关执法公信力。2023年，通知通报公告:76条;警务工作:100条;执法监督:25条;建议提案办理:0条;部门预算决算公开:2条;机构职能:1条;领导信息:1条;政府信息公开年度报告:1条;信息公开指南制度目录:1条，微信432条，微博317条。 二、2024年工作计划 县公安局将继续深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神。在县委县政府、市公安局的坚强领导下，持续推进法治政府建设，强化法治的引领和规范作用，充分运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为元江县高质量发展、振兴发展创造良好的法治环境。现将2024年我局推动法治政府建设工作计划报告如下： （一）加强部门联合督导，推进执法规范化建设 围绕明年省厅、市局法制质量考评方案，强化各警种、各部门之间关于执法监督业务方面的协作，加强与督察部门的相互配合，推动基层所队领导及法制员抓好本单位的法制业务，形成齐共抓共管的大监督格局。推动落实执法办案积分制开展，强化督导，倒逼执法规范。依托县公安局执法监督管理委员会制度，通过整合管理资源，形成监督合力，进一步强化对全局执法质量的整体掌控，切实提升全县公安机关执法水平和执法公信力。 （二）强化执法服务保障，提升执法办案能力素质 加强网上执法监督巡察及法制业务培训，在专项整治和日常考评的基础上，结合“分片负责，送教上门”的方式，针对暴露的突出性、多发性、典型性执法问题，加大对一线民警，特别是派出所民警的执法业务培训，进一步提升执法办案水平，原则每季度进行一次集中培训、召开一次推进会，传达最新执法规定、考评标准及典型案例经验教训。 （三）强化法治阵地建设，着力增强普法宣传实效 全面落实“谁执法谁普法”责任制，不断创新宣传形式，拓展宣传渠道，提高公安法制宣传教育的针对性和实效性。通过法治宣传栏、文化墙等多种形式展现宣传法治文化，将法治文化与道德建设、廉政建设融合，扎实推进法治文化阵地建设，积极营造学法遵法用法的良好社会氛围。 （四）深化“放管服”改革，持续营造法治化营商环境 加强政务服务中心公安窗口、交警大队的管理，增强窗口民警服务意识，树牢为民办实事、办成事意识。发挥治安、交警、禁毒、网安等部门监督职能，加强对企业的监督检查，维护企业的安全稳定发展。发挥公安能动性，抓住公安主责主业，持续深入调研、走访辖区企业及群众，推行更多便民利企的举措，营造法治化营商环境。增强群众在改革中的获得感、幸福感。
元江县公安局 2023年12月7日
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