各乡（镇）安监站：
现将《玉溪市2009年烟花爆竹安全监管工作要点》转发给你们，请结合实际，认真抓好辖区内烟花爆竹的安全监管工作，促进烟花爆竹行业的安全经营。
二○○九年四月九日
玉溪市2009年烟花爆竹安全监管工作要点
一、总体要求
认真贯彻省、市安全生产工作会议精神，扎实开展烟花爆竹“安全生产年”活动，将工作重点放在提升行政许可质量、促进烟花爆竹产业整体提升、强化监管执法和夯实安全基础上，从制度上、机制上、措施上增强防范烟花爆竹事故的能力。
二、工作目标
积极推动烟花爆竹生产企业第二轮行政许可工作，安全条件审查合格发证率达100%；烟花爆竹生产经营（批发）单位新、改、扩建设项目安全设施“三同时”审查率达100%；开展烟花爆竹生产企业安全标准化工作，年内争取二级标准化验收颁证3户；深入开展烟花爆竹生产经营单位隐患治理，力争全市烟花爆竹生产经营企业事故起数下降20%，杜绝一次死亡3人以上事故发生。
三、重点工作任务
（一）加强安全标准化工作。在全市烟花爆竹生产企业启动安全标准化试点工作，按照“分类指导、严格标准、积极推进”的原则，督促指导企业认真开展安全标准化工作，确保3户烟花爆竹生产企业在年内达到二级安全标准化水平。
（二）切实做好安全生产许可证换发工作。做好全市19户烟花爆竹生产企业安全生产许可证的延期换证工作。在安全生产许可延期换证过程中，督促企业改善安全生产条件，排查和治理安全隐患，提高安全管理水平，严格把好换证关，对发生过安全事故、安全生产管理水平下降、不再具备安全生产条件或者没有完成重大隐患整改的企业，一律不予受理安全生产许可延期换证审查；同时，要利用安全生产许可证换证的有利契机，淘汰不符合安全生产条件的烟花爆竹生产企业，从源头上提高烟花爆竹企业本质安全化程度。
（三）加强烟花爆竹新、改、扩建设项目“三同时”监管工作。烟花爆竹生产经营（二级批发）企业新、改、扩建设项目必须依据《云南省烟花爆竹生产企业安全许可监督管理办法》（省安监局第5号公告）和《云南省烟花爆竹经营许可实施细则》（省安监第6号公告）要求，在立项、选址、安全预评价、安全设计、项目建设、安全验收等环节严格按程序办理；企业在隐患整改、安全标准化和评价发证过程中新建、改建、扩建工房，必须经当地安监局签署意见后向市安监局申报建设项目方案，企业根据市安监局批复进行设计、施工和建设。对违反烟花爆竹建设项目安全设施“三同时”规定的，依据有关法律法规进行严肃查处。
（四）抓好烟花爆竹从业人员安全培训工作。认真执行《生产经营单位安全培训规定》和《烟花爆竹安全管理条例》有关规定，加强烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从事危险工序的作业人员的安全培训，持证率达100%；其他从业人员安全教育覆盖面达100%。
（五）提升烟花爆竹安全生产机械化、科技化水平。督促指导烟花爆竹生产企业加强药物安全性、原材料质量检验能力建设，推广应用本质安全型烟花爆竹机械设备和安全环保型药物。做好爆竹和引线装药自动生产线示范建设工作，探索提高企业机械化程度的新途径。
（六）实施安全生产“三项经济政策”。严格执行安全生产经济政策，加强企业安全费用提取和安全生产风险抵押金缴存，加大对使用情况的监管力度；认真执行高危行业人身意外伤害保险制度，烟花爆竹生产企业的管理和生产操作人员、特种作业人员、其他有关从业人员以及烟花爆竹批发、仓储经营单位的安全管理人员、其他有关从业人员应参加人身意外伤害保险。
（七）实施企业安全信用管理制度。结合安全生产检查和执法行动，推动建立企业安全生产诚信制度，对诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和发生死亡责任事故的企业，将通过媒体予以公布，并对违规违法行为依法予以处罚。
（八）进一步加大隐患排查和行政执法力度。深入开展烟花爆竹安全专项整治，加大隐患排查和监管执法力度，持续开展以治理“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）为主要内容的烟花爆竹生产企业专项治理工作，强化危险工（库）房标识和定员定量核定工作，进一步完善岗位安全操作规程，严格落实烟花爆竹流向和氯酸钾购买、销售、使用登记管理制度，继续做好烟花爆竹药物安全性抽检工作；实施烟花爆竹生产企业派驻代表政府监管部门的驻厂安全员制度，实现“零”距离安全监管。
（九）严厉打击烟花爆竹生产经营违法行为。认真贯彻落实国家、省有关打非工作的部署，积极开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动，督促各级政府层层签订“打非”工作责任状，落实“打非”工作职责，重点监督从事过非法生产经营活动的企业、村户、人员，及时查处生产企业非法分包转包行为。
（十）做好事故应急救援和事故查处工作。
编制市级烟花爆竹事故应急救援预案，指导企业制订相应预案，组织开展事故应急演练，不断增强事故处置能力。按照
“
四不放过
”
原则和
“
实事求是、依法依规、注重实效
”
的要求，做好烟花爆竹企业事故调查处理工作，严肃追究有关事故单位和责任人的责任，用事故教训推动工作
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出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市元江县政府信息公开门户网站元江县安全生产监督管理局 发布人：1
