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中共元江县委 元江县人民政府 关于元江县2024年度法治政府建设情况的报告


来源:元江县人民政府网 时间:2025-01-24 18:38:55 点击率:0 【打印】 【关闭】

2024 年,元江县在市委、市政府的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大和二十届三中全会精神,扎实推进法治政府建设各项工作,为全县经济社会发展提供了坚强的法治保障。

一、2024 年度推进法治政府建设的主要举措及成效

(一)深化思想引领,增强法治思维意识。一是聚焦关键少数将习近平法治思想列入党委(党组)理论学习中心组学习重点内容,纳入学校和县委党校重点课程,全县各级党委(党组)专题学习20余次,各类培训邀请党校老师讲授习近平法治思想4余场次。深入贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任制,1个县级部门主要负责人和2个乡镇(街道)党政负责人现场述法,其他县级部门主要负责人和乡镇(街道)党政负责人书面述法。开展任前法律知识考试5批次。二是着眼绝大多数进一步增强全县干部职工尊法学法守法用法意识,切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,全面推进法治政府建设,不断提高依法行政水平。年内,元江读书班学法 10 次,县政府常务会学法 4 次,举办全县领导干部法治讲座3次。

(二)科学推进改革,夯实法治建设根基。一是行政执法体制改革取得实效。贯彻落实中央和省、市关于深化行政执法体制改革的部署要求,进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉,完善基层综合执法体制机制,全面推进严格规范公正文明执法。成立县综合行政执法局,进一步强化城市综合执法力量。加强乡镇(街道)综合行政执法队伍建设,按不少于 7 名配备人员编制,各乡镇(街道)综合行政执法队伍共核定事业编制 81 名。按照省市工作部署要求,让赋权事项更为精准,切实为乡镇赋能,按照乡镇(街道)选取、部门评估、县级确定的程序,结合各乡镇(街道)实际,为体现差异性,梳理公布《元江县调整赋予乡镇(街道)部分县级行政职权目录(2024 年版)》和权责清单,赋权事项由原来的 55 项按差异调整为 43 项至 60 。二是坚持职权法定,优化营商环境。认真落实《玉溪市推行企业安静期十条措施》,严格执行涉企行政检查计划备案制度,进一步规范涉企行政检查行为,减少对企业正常生产经营活动的干扰,保障企业安静生产、安心发展,全年共制定检查计划 81 个,累计检查企业 702 户。以纵深推进清廉云南建设优化营商环境暖心行动为抓手,实施招商和项目实施领域专项行动,严查不正之风和腐败问题,处置破坏营商环境问题线索 9 件,立案 9 件。实施对标改革提升行动, 全面推行不动产代押过户”“交地即交证等改革措施,累计 办理 8 件。市场准入壁垒常态化核查,清理政策文件 2 个,持续推动建设全国统一大市场。聚焦企业和群众需求,进一步整合优化政务服务资源和流程,完善线上线下协同服务模式,全力打造精准、便捷、高效的办事体验,推动高效办成一件事落地见效,云南省 16 高效办成一件事主题事项已实现 12 个事项有办件,累计办件 6723 件。持续深化政务服务一网、一门、一次改革,在县、乡(镇)、村(社 区)三级政务服务大厅开展预约+延时+错时办服务,通过 现场预约、网上预约、窗口电话预约等多种途径实行周六

错时办,让企业和群众可合理规划时间,提高办事效率。

(三)坚持依法行政,完善政府治理体系。一是严格执行重大决策程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策的法定程序。县人民政府法律顾问室共出具法律意见书 60 件,开展合法性审查 60 件;提供法律咨询 78 余次;开展重大社会稳定风险评估 12 次;召开重大行政决策听证会 4 次;县人民政府作出重大行政决策 60 件。制发规范性文件 2 件,按程序向市人民政府办公室、县人大常委会办公室备案,并在政府信息网公开。二是规范公正文明执法。深入落实云南省提升行政执法质量三年行动,重视提升执法人员综合水平,共组织开展三批次行政执法人员轮训,基本实现全县行政执法人员全覆盖。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,全年共组织全县 360 名行政执法人员参加行政执法证件考试。坚持问题导向,推动执法质量,开展法制督察 1 次,案卷评查2 次,共评查案卷 174 卷,纠正问题 133 个。认真落实重大行政执法法制审核机制,全年全县各执法单位累计作出重大法制审核 180 件。大力推进云南省区块链+行政执法监督试点工作。三是建设现代公共法律服务体系。充分发挥公共法律服务实体平台作用,对农民工、妇女、未成年人、残疾人、老年人、军人军属等群体的法律援助申请做到优先审查、优先受理、优先指派三优先,全年共受理法律援助案件 250 件,对符合法律援助规定的案件做到应援尽援。优化公证窗口建设和窗口服务,对委托、声明、简单的合同协议等公证事项让当事人最多跑一次及时办结,全年共办理公证案件 108 件。稳步推进律师行业五化建设,常态化开展好律师职业道德和执业纪律,行业党建工作有序开展,律师执业过程中三难问题基本得到解决。全县执业律师共办理案件 663 件,为 36 家国家机关、企事业单位担任法律顾问,代写法律文书 259 份。四是持续深化综治中心实体化运行。不断强化三支队伍三项机制建设,抓实乡镇(街道) 综治工作三项权力运行,年内,派单 476 件,吹哨 22 件,督办 50 件,推动事项解决 492 件;优化综治+”融治理,建立乡村组三级综治微信群 56 个,形成了网格村(社区) 乡镇(街道)县四级贯通的信息报送机制。五是纵深推 进利剑护蕾专项行动。不断深化法治教育,全县 56 名法治 副校长开展法治进校园专题宣讲 120 余场次,覆盖师生 3. 5 万余人次。持续开展疑似辍学学生排查工作,开办普职融合深化班。压紧压实重点青少年包保制度。持续推进铲土壤整治行动,检查重点场所 998 家次,签订告知书 125 份,责任部门查处行业场所 22 家次。

(四)坚持多元化解,增强法治服务效能。一是依法化解社会矛盾,提升社会治理法治化。持续加大诉源治理,委派委托调解 1680 件,调解成功 697 件,调解成功率 41.49%,督促履行 175 件,司法确认 290 件。充分发挥元江县涉侨纠纷诉调对接工作站作用,涉侨工作站调解纠纷 28 件。利用一站式调处中心的资源力量,认真开展矛盾纠纷大排查多元化解工作,全县 81 个村(社区)人民调解矛盾纠纷排查 230次预防矛盾纠纷 423 件,共受理调解各类矛盾纠纷 423 件,调解成功 383 件,调解率达 100%,调解成功率达 90.54%。坚持和发展新时代枫桥经验,运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,推动落实行政调解,排查化解各类矛盾纠纷 777 件,化解成功 741 件,调解率达 95.36%,行政调解矛盾纠纷 105 件,调解成功 105 件,调解成功率达 100%二是加强行政复议和行政应诉工作。县人民政府行政复议办公室共收到行政复议申请 33 件,办结 20 件(含上年结转 1 件),纠错率 60%。县人民法院受理行政诉讼案件 10 件(含上年 结转 2 件),审结 4 件,行政机关败诉 1 件,败诉率为 25% 行政机关负责人出庭应诉率 100%三是推进信访工作法治化。严格执行三个不予受理两个不再受理有关规定,20名县级领导公开接访,接访人数22批次,化解重大信访问题 6 件,有效稳控重点群体。

(五)强化各方监督,促进行政权力公开。一是强化权力制约。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,及时办理人大议案、建议和政协委员提案。全县政府系统共办理市、县人大建议 109 件、政协提案 144 件,办复率 100%,满意率 100%二是推进政务公开。依托政务服务网、县人民政府网等平台,主动公开政策法规、工作文件、通知公告等政府信息,大力推动阳光政务,行政许可结果信息在政务服务网和企业公示信息系统及时准确公开,提高行政执法工作透明度,保障公众的知情权和监督权。元江县人民政府网主动公开各类政府信息 6225 条,收到信箱互动咨询信件 87 件(83 件已答复完成,4 件正在办理中);共收到依申请公开事项 9 起,均已答复完毕。

(六)坚持普治并举,营造多方参与氛围。一是聚队伍 提实力。全县累计培养村(社区)法律明白人”480 人,实现行政村全覆盖。同时,聘任 56 名法治副校长,扎实开展法律进校园活动,实现全县中小学和幼儿园全覆盖。制发《元江县关于建立法治副村长制度加强基层法治建设工作实施方案》,从政法单位、乡村振兴驻村干部中选派 81 名干部担任法治副村长,助推基层社会治理能力建设。二是聚责任提实效。按照谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法的原则落实普法责任,构建普法责任清单、重要普法节点提示单、重点普法任务督办单、履行普法责任评价书三单一书制度体系,全年共制定 73 项普法责任清单,截至目前,发出提示单 72 份,形成履行普法责任评价书 72 份,未出现需要督办事项。三是聚载体展多元。推进新媒体普法宣传,丰富普法平台载体,全县有热情元江”“您好元江”“元江普法”“元江警方 18 个普法网站和微信平台,发布或刊载信息 2.3 万余条。统筹乡、村两级新时代实践活动阵地,融入法治文化元素,组建理论宣讲志愿服务队,开展法治宣传志愿服务。

(七)坚持高位推动,增强应对突发能力。一是多措并举夯实安全责任全面落实安全生产十五条硬措施、省 69 项、市 76 项和县 76 项具体举措,印发实施《元江县安全生产委员会 2024 年工作要点》。制定政府领导干部安全生产年度重点工作任务清单,督促相关单位修订完善安全生产职责清单。贯彻落实《关于进一步明确有关行业领域安全生产监管职责的通知》,强化新行业新业态和职能交叉等行业领域安全生产监管。按行业建成重大安全风险“4 张清单,全面摸清、动态掌握、闭环整改重大事故隐患,重大安全风险防控取得明显成效,重大事故隐患得到系统治理。二是安全生产形势总体稳定。全县共发生各类生产安全事故(不含火灾事故和非生产经营性道路交通较大事故)6 起,同比事故起数减少 1 起、下降 14.29%,死亡人数 6 人,同比减少1人、下降 14.29%,全县范围内未发生较大及以上生产安全、重大森林火灾、重大食品安全事故。

二、存在的问题和不足

2024 年,全县法治政府建设工作虽然取得了一定成效, 但还存在一些问题和不足:一是部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责意识有待提升,一些部门重大行政决策公开征求意见方式单一,行政规范性文件起草质量有待进一步提高。二是个别部门落实行政执法三项制度还不到位,行政执法效果与人民群众的期待尚有差距。三是基层依法行政基础还不够稳固,行政执法力量薄弱、执法监督体系不完善、领导重视程度不够等问题仍存在。

三、下步工作计划

2025 年,元江县将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,健全政府机构职能体系,着力提高行政执法质效,深入实施提升行政执法质量行动,不断增强人民群众法治获得感。

(一)健全完善依法决策运行机制。加强行政规范性文件监督管理,严格遵守重大行政决策流程,建立健全决策过程记录制度,确保行政决策过程留痕和可回溯管理。建立专家协助审核机制,充分发挥政府法律顾问、公职律师和行业专家作用,对需审查的文件进行充分研判,确保合法性审核专业化。

(二)严格规范公正文明执法。纵深推进综合行政执法改革,严格落实行政执法三项制度,认真组织行政执法专项整治,配齐配强行政执法监督工作力量。多渠道多形式开展行政执法实操训练和业务经验交流活动,全面提高执法队伍思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。

(三)深度化解综合行政执法领域难点。进一步明确县级部门与乡镇(街道)的执法协助、技术支持和案件移送等方面的责任,建立健全乡镇(街道)综合行政执法业务指导制度,定期组织相关县直执法单位实地指导案件办理,把乡镇(街道)综合行政执法改革作为落实优化基层治理的关键一招,努力在改革中激活基层治理潜能。